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El enfrentamiento entre extranjeros chinos y el TNI en la mina de Ketapang no fue sólo un incidente de seguridad, sino una señal de que un viejo patrón se repite. ¿Quién es su «respaldo»?
PinterPolitik.com
El enfrentamiento entre varios ciudadanos extranjeros (WNA) de China y soldados del TNI en la mina de oro de Ketapang, en Kalimantan Occidental, pudo entenderse inicialmente como un incidente de seguridad sobre el terreno. En el contexto de áreas mineras que tienen dinámicas operativas complejas, la escalada del conflicto puede ser desencadenada por varios factores, que van desde cuestiones de procedimiento hasta falta de comunicación entre los actores en el lugar de trabajo.
Sin embargo, cuando este evento se coloca en un contexto más amplio, plantea preguntas importantes sobre la gobernanza del sector estratégico. El sector minero no sólo está relacionado con actividades económicas, sino que también implica interacciones entre regulaciones, instituciones estatales y actores corporativos de todas las nacionalidades. Ketapang es un ejemplo de cómo estos intereses se encuentran en un espacio que exige coordinación y supervisión en múltiples niveles.
Cuando se producen fricciones entre actores civiles y funcionarios estatales, la atención pública se centra naturalmente en cómo funcionan los mecanismos de gestión y aplicación de la ley en el terreno. La pregunta que surge no es sólo sobre el incidente en sí, sino sobre si el incidente es independiente o refleja dinámicas que han ocurrido anteriormente. En muchos casos, los acontecimientos destacados suelen proporcionar un punto de entrada para comprender el contexto estructural más amplio.
¿Quién es el respaldo?
Si se analiza más a fondo, la polémica sobre los extranjeros en Ketapang no es un fenómeno enteramente nuevo. En los últimos años, se ha informado que varios trabajadores extranjeros en el sector minero de esta región han enfrentado problemas administrativos y legales.
Desde la integridad de los documentos laborales hasta presuntas violaciones de las actividades mineras. En 2020, hasta 64 trabajadores extranjeros del PT Sultan Rafli Mandiri (PT SRM) se sometieron a controles de inmigración porque se sospechaba que no tenían documentos legales. A principios de 2025, volvieron a surgir informes de presunta minería ilegal que dieron lugar a un proceso judicial contra un empleado llamado Yu Hao, aunque el caso no continuó.
Es importante observar una serie de eventos como este como parte de un patrón. En los estudios políticos, la repetición de eventos a menudo se entiende como una indicación de factores estructurales que influyen en el comportamiento de los actores. Cuando un problema surge más de una vez, la atención del público se dirige naturalmente al contexto que permite que el patrón continúe.
Es en este punto que el concepto de vanguardia política en economía política cobra relevancia. Este concepto explica que la continuación de actividades económicas riesgosas o controvertidas a menudo depende de la protección política, ya sea directa o indirectamente. Douglas North describe este tipo de condición como un orden de acceso limitado, es decir, un orden en el que la aplicación de la ley está fuertemente influenciada por la posición del actor en una red de relaciones de poder e intereses.
En este contexto, las figuras clave detrás de las empresas afiliadas en el extranjero a menudo no se identifican fácilmente mediante búsquedas abiertas. Las estructuras de propiedad estratificadas, los vínculos interjurisdiccionales y la transparencia pública limitada significan que el análisis se basa más en el impacto de las políticas y prácticas en el campo que en los actores individuales. Sin embargo, la ausencia de información detallada no niega necesariamente la existencia de relaciones de poder que funcionan entre bastidores.
Este fenómeno también puede entenderse a través del concepto de autoridad en la sombra, es decir, una forma de poder informal que opera en paralelo a la autoridad oficial. En los estudios de gobernanza, esta condición suele surgir cuando el mecanismo de seguimiento enfrenta desafíos de coherencia, de modo que el espacio de políticas lo ocupan actores no estatales. El Estado continúa desempeñando sus funciones formales, pero en ciertas prácticas, el control sustantivo se reparte entre varios intereses.
La analogía de Star Wars ayuda a visualizar conceptualmente esta situación. En los Episodios I a III, la República no colapsa debido a ataques abiertos, sino más bien debido a fuerzas oscuras que actúan desde dentro del sistema. El orden formal sigue vigente, pero es explotado estratégicamente por actores que comprenden sus lagunas. Esta analogía no pretende simplificar la realidad, sino más bien explicar cómo pueden coexistir las estructuras formales y el poder informal.
En el caso Ketapang, el Estado sigue presente, las autoridades cumplen con sus funciones y el proceso legal está en curso. Sin embargo, persisten dudas públicas sobre la eficacia a largo plazo de la aplicación de las normas. Esto abre un espacio para la discusión sobre cómo las relaciones de poder influyen en la implementación de políticas en el sector estratégico.
“Iceberg“¿Cuáles deben ser desmantelados inmediatamente?
El caso Ketapang demuestra en última instancia que este problema probablemente sea sólo la punta del iceberg. Señaló la importancia de la coherencia en la supervisión y coordinación entre agencias, especialmente en áreas que tienen actividades económicas estratégicas e involucran actores transfronterizos.
Este artículo no pretende culpar a ciertos partidos ni generar un sentimiento negativo hacia los actores extranjeros, sino más bien ser una reflexión estructural sobre cómo se puede seguir fortaleciendo el sistema. En este contexto, fortalecer el papel de Inmigración y la Policía en la supervisión del empleo extranjero es un paso importante, desde el control de documentos hasta el seguimiento de las actividades laborales y la coordinación interinstitucional continua.
La reflexión de Hannah Arendt es relevante para cerrar esta discusión. Arendt distingue entre poder y autoridad: el poder sostenible surge de la legitimidad y la confianza pública, no simplemente de la capacidad de coaccionar. Cuando la autoridad se mantiene a través de la coherencia jurídica y la transparencia, el espacio para el poder informal se reducirá naturalmente.
Por lo tanto, el caso Ketapang no es sólo un incidente de seguridad, sino más bien un impulso reflexivo para fortalecer la gobernanza. No reaccionando de forma exagerada, sino mediante la aplicación consistente, mensurable y continua de las regulaciones, para que el país siga siendo el principal centro de referencia en todas las actividades estratégicas de su región. (D74)
