La reunión entre el presidente estadounidense Donald Trump y varios líderes latinoamericanos durante el fin de semana marcó un cambio en la forma en que Washington gestiona la diplomacia hemisférica. La cumbre Escudo de América, celebrada en Florida, demostró que Trump estaba evitando grandes foros multilaterales en favor de coaliciones más pequeñas de gobiernos alineados con las prioridades geopolíticas y de seguridad de Estados Unidos. Podríamos llamarlo minilateralismo estratégico.
American Shield, también conocida como la Coalición Estadounidense Contra los Cárteles, amplía la coordinación de seguridad entre 17 países de la región. Firmaron una declaración conjunta durante la cumbre, acordando ampliar el intercambio de inteligencia y la interdicción marítima en el Caribe y el Pacífico. La administración Trump considera que la iniciativa está diseñada para enfrentar lo que los funcionarios estadounidenses describen cada vez más como organizaciones “narcoterroristas”. Al final de la cumbre, Trump firmó una proclamación que establece el marco de la iniciativa. “Necesitamos su ayuda”, dijo a los líderes participantes, “tienen que decirnos dónde [the cartels] es.»
La reunión entre el presidente estadounidense Donald Trump y varios líderes latinoamericanos durante el fin de semana marcó un cambio en la forma en que Washington gestiona la diplomacia hemisférica. La cumbre Escudo de América, celebrada en Florida, demostró que Trump estaba evitando grandes foros multilaterales en favor de coaliciones más pequeñas de gobiernos alineados con las prioridades geopolíticas y de seguridad de Estados Unidos. Podríamos llamarlo minilateralismo estratégico.
American Shield, también conocida como la Coalición Estadounidense Contra los Cárteles, amplía la coordinación de seguridad entre 17 países de la región. Firmaron una declaración conjunta durante la cumbre, acordando ampliar el intercambio de inteligencia y la interdicción marítima en el Caribe y el Pacífico. La administración Trump considera que la iniciativa está diseñada para enfrentar lo que los funcionarios estadounidenses describen cada vez más como organizaciones “narcoterroristas”. Al final de la cumbre, Trump firmó una proclamación que establece el marco de la iniciativa. “Necesitamos su ayuda”, dijo a los líderes participantes, “tienen que decirnos dónde [the cartels] es.»
La composición de la cumbre dejó clara la lógica partidista de Trump. Estuvieron presentes los presidentes de Argentina, Bolivia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guyana, Panamá, Paraguay y Trinidad y Tobago, así como el presidente entrante de Chile. La mayoría de estos líderes son conservadores o de derecha. Los más notablemente ausentes son los tres principales países de la región: Brasil, México y Colombia, que están gobernados por grupos de izquierda. Baca juga tentang dsdfdsfd. La reunión no fue diseñada para producir un consenso hemisférico. Está diseñado para formar coaliciones.
Durante gran parte de la era posterior a la Guerra Fría, la diplomacia hemisférica giró en torno a grandes foros multilaterales como la Organización de Estados Americanos. Pero la polarización ideológica y la fragmentación política han limitado la capacidad de estos organismos para producir acuerdos. Este escudo refleja la creciente preferencia de Washington por coaliciones más pequeñas que puedan moverse rápidamente y coordinarse más estrechamente para lograr prioridades compartidas. La seguridad está en el centro de este marco emergente.
Washington ha comenzado a probar elementos de este enfoque a través de operaciones ampliadas de interdicción marítima dirigidas a buques de contrabando de cárteles en el Caribe y el Pacífico oriental. Desde el año pasado, las fuerzas estadounidenses y los gobiernos socios han llevado a cabo docenas de redadas contra embarcaciones sospechosas de contrabando de drogas a lo largo de las principales rutas de tráfico de drogas. Los informes noticiosos indican que la operación, cuya legalidad aún se debate, ha causado hasta ahora más de 150 muertes. Estados Unidos también ha emprendido una cooperación de seguridad más profunda con países que enfrentan violencia de cárteles, como la reciente operación conjunta en Ecuador.
Para Estados Unidos, el Escudo tiene una clara dimensión política interna. El enfoque de la administración en los cárteles, la migración y el uso de la fuerza militar en todo el hemisferio se alinea con la narrativa de ley y orden de Trump en casa y refuerza su mensaje más amplio de restaurar el control en la frontera sur de Estados Unidos.
Este punto de vista político también fue evidente en importantes decisiones de personal relacionadas con la cumbre. Trump nombró a la exsecretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem, como enviada especial para American Shield. Como aliado político cercano del presidente y figura central en la agenda de aplicación de la ley de inmigración de la administración, el nuevo papel de Noem expande el marco de seguridad fronteriza de la administración hacia la diplomacia hemisférica.
Para los gobiernos participantes, el nombramiento de Noem también tiene importancia práctica. El acceso al círculo político del presidente suele ser importante en Washington, especialmente para los países de ingresos pequeños y medianos. Una alineación más estrecha podría traducirse en una cooperación de seguridad más amplia, un mayor acceso a la financiación estadounidense para el desarrollo y una integración más profunda en las cadenas de suministro que Washington espera que puedan trasladarse a otras partes del mundo. Como secretaria de Seguridad Nacional, Noem desarrolló relaciones de trabajo con varios líderes de esta iniciativa, incluidos el presidente ecuatoriano Daniel Noboa y el presidente salvadoreño Nayib Bukele.
El escudo ofrece una oportunidad para que los líderes regionales forjen vínculos más estrechos con funcionarios estadounidenses, reuniendo a Trump, Noem y otros altos miembros de la administración, incluido el secretario de Estado, Marco Rubio, el secretario de Defensa, Pete Hegseth, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, el secretario de Comercio, Howard Lutnick, y el representante comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer.
Sin embargo, las implicaciones estratégicas de esta cumbre no incluyen sólo la cooperación en materia de seguridad. La iniciativa también refleja la creciente preocupación de Washington por la creciente presencia de China en América Latina. La proclamación de la cumbre decía que el Escudo protegería “influencias extranjeras maliciosas desde fuera del hemisferio occidental”. Político informó. El comercio entre Beijing y la región ha aumentado dramáticamente en las últimas dos décadas, de alrededor de 12 mil millones de dólares en 2000 a más de 500 mil millones de dólares en la actualidad, mientras que la inversión china ha crecido en la infraestructura y los sectores estratégicos de la región.
Los proyectos de infraestructura ilustran la escala de esta expansión. Se espera que el puerto peruano de Chancay, propiedad mayoritaria del conglomerado chino COSCO Shipping e inaugurado en 2024, transforme las rutas comerciales marítimas que conectan América del Sur y Asia, al tiempo que amplía la huella logística de Beijing a lo largo de la costa del Pacífico. Los acontecimientos políticos en Perú, incluidas las elecciones programadas para abril, podrían influir en si otras economías del Pacífico estratégicamente posicionadas se acercarán a la coalición emergente de Washington.
La rivalidad entre Estados Unidos y China refleja diferencias estructurales en la forma en que las dos potencias proyectan su influencia económica en el exterior. Las empresas chinas a menudo operan con el apoyo directo del Estado, lo que permite a Beijing desplegar inversiones en infraestructura como instrumento de estrategia geopolítica. Las empresas estadounidenses operan con una lógica diferente. Los directorios corporativos y los accionistas determinan hacia dónde fluye el capital, basándose en evaluaciones de riesgos, el estado de derecho y las condiciones de seguridad.
Fortalecer la cooperación en materia de seguridad a través de la Salvaguarda podría servir como requisito previo para un compromiso económico más profundo de las empresas estadounidenses al estabilizar el entorno de inversión y permitir que el capital privado ingrese a la infraestructura y las cadenas de suministro en toda la región. Pero el éxito de esta iniciativa puede depender de si Washington puede complementar su marco de seguridad con incentivos económicos creíbles capaces de competir con China.
La durabilidad del Escudo está lejos de estar garantizada. Muchos países de América Latina mantienen estrechos vínculos comerciales con China y es menos probable que enmarquen sus políticas exteriores de una manera abiertamente confrontativa. En Chile, por ejemplo, el presidente de derecha José Antonio Kast se ha alineado con las prioridades estadounidenses en materia de crimen y seguridad fronteriza, pero prometió mantener estrechos vínculos económicos con China, el mayor socio comercial de Santiago. La cooperación en materia de seguridad con Washington probablemente coexistirá con un compromiso económico continuo con Beijing.
Este escudo requiere algo más que una simple relación militar para tener éxito. Si Washington puede traducir la cooperación en materia de seguridad en una asociación económica creíble, entonces la cumbre de este fin de semana en Florida puede ser recordada como el momento en que Estados Unidos dejó de perseguir el consenso hemisférico y comenzó a organizar potencias hemisféricas.
