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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas

PALABRAS DEL EDITOR #18
PinterPolitik.com

En un pequeño puerto, al acercarse la estación incierta, los barcos regresaron temprano. La pantalla está bajada. Las cuerdas están doblemente atadas. Los comerciantes cerraron sus puestos antes de que oscureciera completamente y un niño pequeño preguntó a su padre por qué todos tenían tanta prisa por volver a casa. Su padre no respondió. Simplemente señaló al final del muelle, hacia un barco que en realidad se estaba cargando, en silencio, sin tantas palabras, en un orden planificado desde hacía mucho tiempo.

El barco no es una historia sobre otro lugar. Ese barco es este país.

El último informe del Banco Mundial redujo las proyecciones económicas de Indonesia para 2026 al 4,7 por ciento (ligeramente por encima del promedio mundial) y aún no tan altas como lo que la altísima Yakarta está midiendo por sí misma. En casi todas las capitales del mundo en desarrollo, la respuesta a tales cifras es estándar: cerrar filas, recortar el gasto, esperar a que pase la tormenta. Yakarta eligió otro camino. Se han asignado más de 400 billones de IDR a la seguridad energética, casi 340 billones de IDR a la defensa y cientos de billones más para el downstreaming inconcluso. Para ojos acostumbrados a leer balances, esto parece una bravuconería innecesaria, así lo susurran aquellos que creen más en las hojas de cálculo que en la historia. Para aquellos que están acostumbrados a leer la historia, esta es una lógica que entiende cualquier comerciante que alguna vez haya comprado un almacén en la temporada de escasez: los precios de construcción son más bajos precisamente cuando los muelles todavía están húmedos y el cielo no ha decidido su color. Se vuelve más caro cuando todos vuelven a navegar.

Hay algo más grande que simplemente una gran juerga de compras. Durante medio siglo, el mundo vivió bajo un régimen no escrito pero claro llamado petrodólar: una simbiosis entre petróleo, dólares y salvaguardias de seguridad mantenidas por flotas propulsadas por fósiles en los mismos estrechos. Indonesia alguna vez estuvo brevemente en ese escenario (como miembro de la OPEP que luego se convirtió en importador) antes de pasar lentamente a los bastidores del escenario. Lo que Prabowo está haciendo hoy, visto desde lejos, no es arreglar el presupuesto ni actualizar la flota. Su objetivo es pasar de los bastidores del escenario a la silla del director, esta vez no con petróleo, sino con una nueva combinación: níquel, cobre y electricidad.

Indonesia posee alrededor del 40 por ciento de las reservas mundiales de níquel y casi el 60 por ciento de la producción mundial. Chile, que posee un tercio de las reservas mundiales de cobre, ha comenzado a avanzar en una dirección similar, aunque a un ritmo más lento. Filipinas, con las segundas mayores reservas de níquel, todavía prefiere exportar mineral en bruto. La cuestión no es si se formará el orden minero-eléctrico. La pregunta es quién será el arquitecto. Aquí es donde ocurre el error más común al leer las políticas de Prabowo: los analistas tratan sus tres grandes compromisos –energía, defensa y downstream– como tres proyectos independientes, luego suman los costos y fruncen el ceño. No son tres proyectos. Son una serie. Se necesita electricidad limpia para fundir níquel a bajos costos y con emisiones aceptables para el mercado europeo; el níquel procesado impulsa la industria de las baterías, que es la base de las capacidades de defensa modernas; Defensas creíbles salvaguardan las vías por las que esos minerales fluyen hacia el mundo. Si se rompe un eslabón, todo el sistema pierde potencia; y es precisamente por eso que la cadena está diseñada para ser irrompible. Cerrando la serie, Indonesia deja de ser un lugar de paso y pasa a convertirse en un lugar que hay que visitar.

Durante cinco siglos, el destino de este país estuvo determinado por si los estrechos estaban abiertos o cerrados, por si los barcos llegaban o pasaban. Por primera vez, la cuestión se invierte. Ya no se trata de si el mundo quiere pasar por aquí. Pero, ¿tiene el mundo la opción de no detenerse?

La historia tiene más registros de líderes exitosos con cálculos similares de los que normalmente admitimos. Park Chung-hee lanzó el programa de industria pesada de Corea en medio de la crisis del petróleo de 1973, cuando el resto del mundo decía que Seúl era demasiado pobre para soñar; dos décadas después, POSCO y Hyundai son nombres sobre la mesa en todas las salas de juntas industriales del mundo. Deng Xiaoping abrió la zona económica cuando China todavía era la más pobre de Asia; Precisamente porque nadie creía, encontró socios y precios que nunca habrían estado disponibles en tiempos de confianza. Mahathir construyó Petronas y la industria manufacturera de Malasia en medio de la caída de los precios de las materias primas, y fue criticado como megalómano, hasta que sus propios vecinos empezaron a llamar a su puerta para aprender. Downstreaming Indonesia es una continuación de esa lógica, una lógica que Albert Hirschman, un economista del desarrollo nacido en Berlín, llama vinculación hacia adelante: impulsar un sector que es lo suficientemente fuerte como para atraer a otros sectores detrás de él. La forma en que se financia (empresas estatales, consorcios multinacionales, Danantara) es una versión tropical de lo que Alexander Gerschenkron, un historiador económico que ha estudiado la industrialización de Europa del Este, llama la característica tardía del Estado: no hereda infraestructura obsoleta y puede avanzar con la última tecnología, a través de un Estado que se atreve a asumir riesgos que el mercado no asume.

Ningún país está a salvo si espera.

Pero el mayor enemigo de cualquier barco grande no es la tormenta exterior. Era una pequeña fuga en el casco, que silenciosamente llenó la bodega con agua mientras el capitán leía la dirección del viento en la proa. La fuga provino de dos direcciones a la vez. El primero: el círculo íntimo del presidente: los asistentes, los titulares, los guardianes del palacio que convierten la proximidad en transacciones. Varios casos que han salido a la luz pública recientemente no son sólo escándalos presupuestarios; eran una señal de que había hombres en la timonera que habían comenzado a introducir cargamento privado en el barco del Estado, mientras el capitán preparaba los mapas para el siguiente viaje. Segundo: el Estado profundo: los funcionarios ministeriales y burócratas de carrera que ya navegaban en este barco mucho antes de que Prabowo subiera a bordo, que permanecen en sus puestos cuando cambian los presidentes, que controlan cada pasillo y cada llave de repuesto, y que saben exactamente cómo hacer que las órdenes de arriba lleguen a abajo en una forma diferente. El emperador Yang de la dinastía Sui construyó el Gran Canal de China en el siglo VII, un proyecto que todavía transporta agua catorce siglos después. Pero los funcionarios que supervisaron su construcción insertaron sus propios nombres entre las líneas del presupuesto. El canal es eterno. La dinastía que lo construyó no duró cuarenta años. Lee Kuan Yew comprendió esta paradoja antes que nadie en el Asia moderna: construyó una oficina anticorrupción antes de construir un aeropuerto, porque sabía: lo que socava una gran iniciativa no son aquellos que se oponen a ella desde el exterior, sino aquellos a quienes se les dan las llaves del almacén y secretamente convierten los mandatos estatales en atajos privados.

Detrás de todos esos cálculos fiscales, hay algo más silencioso y profundo: un nuevo contrato entre el líder y la nación. Los populistas de muchos países prometieron subsidios e impuestos bajos, promesas que hoy se sienten cálidas en las palmas de las manos pero que se evaporan antes de que los niños tengan tiempo de crecer. Prabowo optó por hacer promesas más duras y honestas: soberanía energética y capacidades de defensa, algo que los votantes no podrán tocar mañana por la mañana, pero que determinará si sus nietos seguirán teniendo que hacer cola para recibir combustible de los camiones cisterna de otros países.

Dentro de cincuenta años, cuando los historiadores nombren este período, probablemente lo llamarán La temporada en la que Yakarta dejó de esperar.

Y en aquel pequeño puerto, cuando por fin llegó la mañana, los demás barcos seguían amarrados en el muelle. El barco, que había sido cargado tranquilamente toda la noche, se encontraba en alta mar. O, tal vez, no sea la historia correcta. El barco no zarpaba del puerto. El barco estaba llegando a puerto. Ese niño en el muelle probablemente nunca sabrá el nombre de ese barco. Pero crecerá en un país que tiene su propia electricidad, que no tiene que hacer cola para recibir combustible de los camiones cisterna extranjeros y que, cuando el mundo decide retirarse, es precisamente el lugar donde el mundo se ve obligado a aterrizar.

Ésta es, quizás, la definición más simple de arte de gobernar. No es un coraje bullicioso. No retórica espumosa. Sino más bien la disciplina silenciosa de cargar cuando otros arrian velas y de navegar cuando el mundo decide retirarse.

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Tentang Penulis

Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas