El ejército de Myanmar no concede mucho – Política exterior

Después de más de cinco años de prisión, el derrocado presidente civil de Myanmar, Win Myint, fue liberado en abril por el nuevo presidente del país: Min Aung Hlaing, el ex comandante en jefe que tomó el poder mediante un golpe de estado en 2021 y recientemente cambió su nombre por el de líder civil, al menos nominalmente.

Las Naciones Unidas, Estados Unidos y otros países han pedido la liberación de Win Myint desde que fue detenido durante el golpe, así como la liberación de la ex consejera de Estado Aung San Suu Kyi, quien en cambio fue trasladada a arresto domiciliario. Cuando su partido, la Liga Nacional para la Democracia (LND), fue elegido en 2015, a Aung San Suu Kyi se le prohibió constitucionalmente ocupar el cargo de presidenta. Eligió a Win Myint en 2018, después de que el presidente anterior dimitiera, y le dejó gobernar eficazmente como su sucesor.

Después de más de cinco años de prisión, el derrocado presidente civil de Myanmar, Win Myint, fue liberado en abril por el nuevo presidente del país: Min Aung Hlaing, el ex comandante en jefe que tomó el poder mediante un golpe de estado en 2021 y recientemente cambió su nombre por el de líder civil, al menos nominalmente.

Las Naciones Unidas, Estados Unidos y otros países han pedido la liberación de Win Myint desde que fue detenido durante el golpe, así como la liberación de la ex consejera de Estado Aung San Suu Kyi, quien en cambio fue trasladada a arresto domiciliario. Cuando su partido, la Liga Nacional para la Democracia (LND), fue elegido en 2015, a Aung San Suu Kyi se le prohibió constitucionalmente ocupar el cargo de presidenta. Eligió a Win Myint en 2018, después de que el presidente anterior dimitiera, y le dejó gobernar eficazmente como su sucesor.

Aunque hubo un momento en medio de la guerra civil de Myanmar en el que el régimen militar se encontraba en terreno inestable, estas concesiones probablemente indican que Min Aung Hlaing se siente más seguro que en cualquier otro momento desde el golpe. La liberación de Win Myint se produjo después de una elección falsa que prohibió a la LND participar en las elecciones.

«Estoy muy feliz por el presidente U Win Myint y su familia. Pero no creo que deba ser prisionero de la junta ni por un segundo», dijo Sasa, un disidente que anteriormente sirvió como ministro de cooperación internacional en el gobierno paralelo formado por legisladores derrocados después del golpe. Sasa también cuestionó qué tan cierta era la libertad de Win Myint. «No se le permitirá hacer lo que el pueblo birmano ha decidido hacer», afirmó.

Un partido promilitar, el Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo (USDP), ganó las elecciones orquestadas por el régimen, que comenzaron el 28 de diciembre y terminaron el 25 de enero. A los principales partidos prodemocracia no se les permitió postularse y la votación fue cancelada en la mayor parte del país debido al conflicto en curso.

Min Aung Hlaing asumió la presidencia en abril, tras recibir una mayoría de votos de los legisladores, la mayoría de los cuales representaban al USDP o fueron nombrados directamente por los militares.

Después de asumir el cargo, Min Aung Hlaing parecía haber logrado colocar a sus leales en otros puestos importantes. Nuevo comandante, Ye Win Oo; el vicepresidente Nyo Saw; y el jefe de la cámara alta, Aung Lin Dwe, son todos generales o generales retirados que han sido leales durante mucho tiempo a los líderes del régimen. A pesar de compartir nominalmente el poder, Min Aung Hlaing probablemente gobernará como lo ha hecho desde el golpe: como un dictador.

“El ascenso de Ye Win Oo se debió claramente a su lealtad pasada a Min Aung Hlaing y a su voluntad de permitir que el nuevo presidente conservara el control de las fuerzas armadas”, escribió Andrew Selth, profesor de la Universidad Griffith y uno de los principales académicos que estudian el ejército de Myanmar, cuando asumió el cargo.

El nuevo comandante y vicepresidente son miembros del “círculo íntimo” de Min Aung Hlaing, dijo Richard Horsey, un alto asesor de Myanmar en el International Crisis Group, añadiendo que su ascenso era “una indicación de su poder y de la falta de resistencia interna a sus planes”.

Min Aung Hlaing ha corrido un riesgo al renunciar oficialmente al puesto de comandante en jefe, históricamente el papel más poderoso en Myanmar. Pero se ve obstaculizado por la constitución redactada por el ejército de Myanmar en 2008, que estipula que el presidente y el comandante en jefe no pueden ser la misma persona. Esto no ocurrió durante la anterior dictadura militar en Myanmar.

“Sin embargo, ahora [Ye Win Oo and Nyo Saw] están en posiciones poderosas con sus propias ambiciones individuales e institucionales, especialmente un nuevo comandante en jefe, no hay garantía de que seguirán siendo leales y obedientes para siempre”, dijo Horsey.

Parece que el único puesto importante que no ocupa alguien del círculo cercano de Min Aung Hlaing es el de presidente de la cámara baja, que actualmente ocupa Khin Yi, ex general de brigada y jefe del USDP. A pesar de los estrechos vínculos del partido con el ejército, se informó que el USDP estaba frustrado con el liderazgo de Min Aung Hlaing. En los años posteriores al golpe, el partido dijo que más de 1.000 de sus miembros fueron asesinados por grupos rebeldes prodemocracia y que un ejército abrumado inicialmente no pudo protegerlos.

El presidente de la Cámara de Representantes tradicionalmente tiene un papel importante en el establecimiento de la agenda legislativa de Myanmar y puede formar comités parlamentarios especiales, pero aún no está claro cuánto poder tiene realmente Khin Yi.

Los militares justificaron su golpe con falsas acusaciones de fraude electoral en las elecciones de 2020 en Myanmar, que la LND ganó de forma aplastante. Min Aung Hlaing prometió celebrar una nueva votación poco después de tomar el poder, pero un movimiento de protesta masivo y un levantamiento armado sorprendentemente exitoso lo llevaron a extender repetidamente el estado de emergencia.

Se ha informado ampliamente que China presionó para que finalmente se celebraran las elecciones en diciembre pasado, después de intervenir en el conflicto de Myanmar para ayudar a evitar la caída del régimen. Beijing está presionando a una alianza de organizaciones armadas étnicas que operan en la frontera entre Myanmar y China para que detenga sus ataques contra el ejército y corte el suministro de armas al movimiento prodemocracia más amplio.

Algunos analistas y diplomáticos tienen esperanzas de que las elecciones puedan dar lugar a diferentes facciones dentro del ejército, abriendo oportunidades para reformas. Pero Min Aung Hlaing aparentemente orquestó la elección para promover su propio grupo. Más importante aún, la intervención de China para garantizar que la votación pudiera llevarse a cabo también hizo que las críticas internas al líder (que estaba perdiendo en el campo de batalla y era incapaz de proteger a los miembros de bajo nivel de su régimen) fueran irrelevantes.

En comparación con la era de la LND, la ventana de Overton no ha cambiado mucho, pero se ha cerrado. «Las preguntas abiertas sobre el liderazgo de Min Aung Hlaing se han calmado, como resultado de un mejor desempeño militar en el campo de batalla y la mejor posición diplomática de Naypyitaw, especialmente con China», dijo Horsey.

Horsey añadió que la liberación de Win Myint y la destitución de Aung San Suu Kyi eran signos de la “mayor confianza en sí mismo” de Min Aung Hlaing. «Los militares siempre se han mostrado reacios a hacer concesiones desde una posición débil, y el golpe tenía como objetivo específico sacar a Aung San Suu Kyi y a la LND de la escena política», afirmó.

Otro indicio de esta confianza es que Min Aung Hlaing entregó oficialmente el control de las fuerzas armadas. Durante mucho tiempo ha habido rumores de que su ex subcomandante en jefe, Soe Win, era más un rival que un partidario. Pero logró que Soe Win asumiera un papel aparentemente ceremonial en un consejo bajo autoridad presidencial.

Ahora sentado cómodamente como presidente, Min Aung Hlaing ha hecho algunas concesiones, tal vez esperando un nuevo comienzo en una sociedad que en gran medida lo desprecia. La medida también podría ser una ganga para los patrocinadores internacionales como China y Tailandia, que han estado tratando de sacar al régimen del aislamiento diplomático.

Desde que China ayudó a estabilizar el régimen, el ejército ha llevado a cabo una serie de liberaciones de prisioneros a gran escala, además de conmutar penas de muerte. Win Myint fue indultado poco después de la toma de posesión de Min Aung Hlaing, junto con más de 4.000 prisioneros más.

Este enfoque contrasta marcadamente con el que adoptó el régimen cuando sufrió grandes pérdidas en la guerra civil. Cuando el ejército comenzó a perder terreno frente a los grupos rebeldes en 2022, el entonces primer ministro camboyano, Hun Sen, que entonces se desempeñaba como presidente rotatorio de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, intentó brindar asistencia a Min Aung Hlaing. Dijo que buscaría concesiones de los militares a cambio de sacar a Myanmar del aislamiento internacional.

En lugar de cooperar, Min Aung Hlaing ejecutó a cuatro prisioneros sospechosos de estar vinculados a la resistencia armada, entre ellos un destacado activista y un miembro electo del parlamento, lo que enfureció a las fuerzas prodemocráticas y a la comunidad internacional. Por lo tanto, estas últimas concesiones probablemente no representen un ablandamiento de la línea dura de los militares, sino más bien una creencia de que lo peor de la oposición está detrás de ello.