Comprador de pulpo de carbón | Headline,Nalar Politik,Bahlil Lahadalia,PLN,Politik Indonesia,Prabowo Subianto

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Los continuos cortes de energía han vuelto a afectar a varias regiones de Indonesia. Detrás de esto, el PLN se enfrenta a un déficit de 20 millones de toneladas de carbón no contratado de una necesidad total de 154 millones de toneladas al año. El ministro Bahlil lo ha negado, pero se ha formado un equipo de coordinación de emergencia, señal de que el problema es más grave de lo que se reconoce.

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En 1973, la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OAPEC) decidió detener las exportaciones de petróleo a Estados Unidos y sus aliados en respuesta al apoyo de Washington a Israel en la Guerra de Yom Kippur. En cuestión de semanas, los precios mundiales del petróleo aumentaron casi un 400 por ciento.

Las largas colas en las gasolineras estadounidenses son algo habitual a diario. Las luces de la ciudad se apagaron temprano. Las fábricas cerraron el turno de noche. La crisis energética centrada en Oriente Medio demuestra una cosa: la energía no es sólo una mercancía: es un arma, y ​​quienquiera que la posea también tiene el destino de millones de personas.

Pasaron cincuenta años. Ahora Indonesia está experimentando su propia versión, más silenciosa, más insidiosa y aún más irónica: los continuos cortes de energía ocurren no debido a embargos extranjeros, no debido a la guerra, sino porque el propio carbón de Indonesia prefiere navegar a puertos extranjeros en lugar de alimentar los hornos generadores en su tierra natal.

Un déficit silencioso que no quiere ser admitido

Varias zonas de Indonesia han experimentado recientemente cortes de energía continuos. Al principio, el gobierno y el PLN se mostraron a la defensiva. El Ministro de Energía y Recursos Minerales, Bahlil Lahadalia, negó que el apagón fuera causado por la escasez de carbón. Pero al mismo tiempo, formó un equipo de coordinación de emergencia en el que participaron BPKP y PLN, un paso que en realidad confirmó que algo andaba mal en la cadena nacional de suministro de energía.

«Esto es para que no haya mentiras entre nosotros», dijo Bahlil, una frase que sonó como una confesión disfrazada.

Lo que más tarde se supo fue sorprendente: al PLN le faltaban 20 millones de toneladas de carbón no contratado de una necesidad total anual de 154 millones de toneladas. Este no es un número pequeño. Se trata de una brecha estructural lo suficientemente grande como para tragarse la estabilidad del suministro eléctrico nacional. La pregunta entonces ya no es si estos cortes están relacionados con la escasez de carbón, sino más bien por qué se ha formado una brecha tan grande en primer lugar.

La respuesta está en la diferencia de cifras que hablan más que cualquier declaración oficial: los precios internos del carbón en el esquema de las cosas. obligación del mercado interno (DMO) está fijado en 70 dólares EE.UU. por tonelada. Mientras tanto, el precio oficial de referencia del carbón (HBA) del gobierno es de 121,83 dólares por tonelada, y el precio del mercado mundial en la bolsa ICE Newcastle ha tocado los 144 dólares por tonelada. Esto significa que cada tonelada de carbón vendida al PLN significa que los empresarios pierden oportunidades por 74 dólares, más de la mitad del precio del mercado mundial.

Incluso en la lógica económica más simple, ningún empresario racional elegiría voluntariamente perder la mitad del margen si estuviera disponible un mercado que ofreciera el doble de beneficios. Así que lo que ocurrió después no fue una sorpresa: desembarcó más carbón indonesio en los puertos de China, India y Japón que en las desembocaduras de los PLTU de Java y Sumatra.

Mecanismo DMO y lógica del Comprador

Aquí es donde la cuestión va más allá de meras cuestiones técnicas de energía y entra en un territorio político-económico más profundo. El mecanismo DMO es en realidad un instrumento estatal para garantizar que la riqueza natural que se encuentra en las entrañas de la tierra en Indonesia se utilice primero en beneficio de su pueblo, antes de que el resto pueda exportarse. Este principio es constitucionalmente noble y está en consonancia con el mandato del artículo 33 de la Constitución de 1945.

Pero se vuelve prácticamente débil cuando los precios se fijan demasiado lejos de las realidades del mercado global, creando incentivos que alientan estructuralmente a los empresarios a buscar lagunas jurídicas, manipular la presentación de informes o incumplir descaradamente sus obligaciones internas.

Este fenómeno es precisamente lo que el economista y teórico de la dependencia Andre Gunder Frank llama roles de clase. comprador — una clase de empresarios que operan formalmente dentro de las fronteras nacionales, pero que están sustancialmente orientados hacia los intereses de los mercados globales y el capital externo.

franco, en su trabajo Capitalismo y subdesarrollo en América Latina (1967), argumentó que el subdesarrollo de los países del Sur no fue causado por una falta de capital o tecnología, sino más bien por la presencia de una clase de intermediarios internos que en realidad funcionaban como un vínculo entre el capital global y los recursos locales, al tiempo que garantizaban que la plusvalía siguiera saliendo, en lugar de ser absorbida por la prosperidad interna.

En el contexto del carbón indonesio, este mecanismo funciona con gran precisión. Los empresarios del carbón que ignoran las obligaciones de las OGD no son sólo «traviesos» en un sentido moral-individual: son actores estructurales en un sistema cuyos incentivos alientan este comportamiento. Cuando la diferencia de precios entre el mercado interno y el mercado global alcanza más de 74 dólares por tonelada, entonces cada tonelada que se «desvía» exitosamente al extranjero es una ganancia cuyo valor excede con creces el riesgo de sanciones administrativas que hasta ahora han demostrado ser ineficaces.

Además, el enfoque de Immanuel Wallerstein es profundo teoría de los sistemas mundiales proporciona una lente analítica más nítida: Indonesia, como país semiperiférico rico en recursos, se encuentra estructuralmente en la posición de proveedor de materias primas para los países industriales centrales. La clase de empresarios del carbón orientada a la exportación, en este marco, no es una anomalía: son el producto lógico de un orden mundial que fue diseñado para hacer fluir recursos de la periferia al centro.

El Estado sólo puede luchar contra esta marea si tiene una voluntad política lo suficientemente fuerte como para fijar incentivos internos, hacer cumplir las regulaciones de manera consistente y –lo más importante– no permitir que esta clase compradora migre a la propia estructura de formulación de políticas.

Irónicamente, la condición de los precios mundiales del carbón, que se prevé que seguirán siendo altos (desencadenada por un accidente minero a gran escala en China que presionó su producción interna, así como el plan de Indonesia para implementar un sistema de exportación única) en realidad aumenta la presión sobre el mecanismo de OGD. Cuanto más altos sean los precios globales, mayores serán los costos de oportunidad que los empresarios deben soportar si cumplen con sus obligaciones internas. Y cuanto mayor sea el costo de oportunidad, más fuerte será la tentación de desobedecer.

¿Luces apagadas, país abandonado?

El ministro Bahlil abrió la opción de revisar los precios de la DMO como solución, para que, según sus palabras, los empresarios del carbón y el PLN no sufrieran ningún daño. Se trata de una medida técnicamente sensata: si los precios de las DMO aumentaran hasta acercarse a los precios justos del mercado, entonces se reduciría el incentivo para trasladar los suministros a las exportaciones.

Sin embargo, esta solución plantea otro dilema no menos complicado. Si el precio del DMO aumenta, los costos de producción de electricidad del PLN también aumentarán y, al final, esa carga tiene el potencial de trasladarse a la tarifa eléctrica que el público debe pagar. Las personas que han sufrido por los cortes de luz ahora también tienen que soportar las consecuencias del aumento de los precios de la energía.

Éste es el punto más crítico de todo este problema: el país se enfrenta a una elección que no tiene ganador si se responde únicamente con soluciones técnico-administrativas. La revisión de la DMO puede amortiguar la crisis a corto plazo. Sin embargo, sin mejoras estructurales (desde un seguimiento estricto de las obligaciones de la DMO, la transparencia de los datos de los contratos de carbón del PLN hasta la aplicación de sanciones que realmente disuadan), el país sólo seguirá corriendo tras el fuego que él mismo ayudó a encender.

El carbón se encuentra en las entrañas de la tierra en Indonesia. No es propiedad de empresarios, no es propiedad de la bolsa de valores de Newcastle y no es propiedad de petroleros que navegan hacia puertos extranjeros. Pertenece al pueblo y el Estado es su guardián. Cuando el guardián no cumple su mandato, los primeros en sentir las consecuencias son los más indefensos: familias que cenan en la oscuridad, mipymes cuyas máquinas de producción se detienen repentinamente, hospitales que tienen que luchar para mantener su energía eléctrica de respaldo. (T13)