¿Pramono interpretando a “presidentes”? | Nalar Politik,Gubernur Jakarta,Jakarta,Pramono,Pramono Anung

Escuche este artículo:

Varias políticas del gobernador Pramono Anung parecen reflejar programas del gobierno central. ¿Coincidencia tecnocrática o hay una lógica deliberadamente instalada?

PinterPolitik.com

«En el gobierno central también existe algo llamado Financiación INA. Yo soy la persona que participa en ello» – Pramono Anung, Gobernador de Yakarta (27/5/2025)

Los dedos de Cupin estaban ocupados arreglando su isla en la pantalla esa tarde. Se estaba hundiendo profundamente Trópicointerino el presidente quien administró la economía, construyó escuelas y formuló políticas para la gente de su isla.

Entre partidos, su teléfono móvil se iluminaba con una serie de noticias sobre las políticas del gobernador de Yakarta, Pramono Anung. hay un sabor deja vu que no podía ignorar, como si la pantalla del juego y la pantalla de noticias reflejaran lo mismo.

Lo primero que le llamó la atención fue el plan regional de becas. El programa enviará al extranjero entre 50 y 75 niños de alto rendimiento procedentes de familias de bajos ingresos, y el propio Pramono lo llama la versión de Yakarta del LPDP.

Cupin sabe muy bien qué es LPDP. La Institución Gestora de Fondos de Educación es un instrumento de fondo de dotación perteneciente al gobierno central, y ahora su sombra aparece a nivel provincial.

Luego recordó la idea de un desayuno nutritivo gratuito presentado por el Gobierno Provincial de Yakarta. La idea suena como un eco de Free Nutritious Meals, el programa emblemático del gobierno del presidente Prabowo Subianto, aunque al final la versión de Yakarta del plan fue cancelada.

Cupin realmente encontró interesante la cancelación. Al parecer, una ciudad sintió la necesidad de tener su propia versión del programa emblemático del estado, aunque finalmente fracasó.

Sin embargo, no es sólo una cuestión social. Cupin leyó sobre el Fondo de Colaboración de Yakarta, una plataforma de financiación colaborativa que Pramono comparó abiertamente con la Autoridad de Inversiones de Indonesia y Danantara.

Para Cupin, la comparación no es una palabrería. Combinar fondos de propiedad municipal con instituciones como Danantara es la manera que tiene Pramono de elevar las ambiciones fiscales de Yakarta.

Allí Cupin empezó a captar un patrón. Las becas reflejan el LPDP, los programas de nutrición reflejan el MBG y los fondos de colaboración reflejan el fondo soberano del estado.

Cupin inclinó la espalda. Era como si, pensó, el Ayuntamiento estuviera instalando un espejo que reflejara la cara del Palacio en un tamaño más pequeño.

Para Cupino, este patrón es demasiado claro para considerarlo una coincidencia. Sospecha que detrás de esto hay una lógica, ya sea lógica administrativa o política.

Entonces, dos preguntas rondaban por la mente de Cupin. ¿Es esta similitud política sólo un síntoma tecnocrático común o indica algo más profundo?

La segunda pregunta parece aún más tentadora. Si realmente existe un patrón intencional, ¿qué concepto puede explicarlo claramente?

Pramono y ‘Reflexión Central’

Cupin reabrió sus viejos apuntes sobre sociología organizacional. Encontró un concepto que le pareció correcto: isomorfismo institucional o isomorfismo institucional.

Este concepto fue introducido por dos sociólogos estadounidenses, Paul DiMaggio y Walter Powell, en su artículo clásico publicado en 1983 en la revista «American Socioological Review». El núcleo de la tesis es simple: las organizaciones en un entorno tienden a volverse más similares entre sí.

Cupin señala que DiMaggio y Powell dividen esta imitación en tres tipos. Algunas son coercitivas, otras son imitaciones voluntarias y otras surgen de normas profesionales.

Se observa una imitación contundente en la alineación de los programas de nutrición. Cuando el centro convirtió las comidas nutritivas gratuitas en un tema prioritario de su agenda, se animó a las regiones a presentar un equivalente, como la idea de desayunos nutritivos gratuitos que se introdujo en Yakarta.

Se observa imitación voluntaria en el Fondo de Colaboración de Yakarta. No hay nada que exija que una provincia tenga fondos colaborativos, pero Pramono optó por copiar diseños que consideraba creíbles.

La imitación normativa, pensó Cupin, era lo más interesante. El nombramiento de becas regionales como la versión de Yakarta del LPDP muestra cómo el vocabulario estatal se ha convertido en un lenguaje natural para Pramono.

Cupin se preguntó entonces si este síntoma era exclusivo de Indonesia. Después de buscar, descubrió que el patrón de ciudades que imitan a los países es una de las historias más recurrentes en la gobernanza urbana global.

Singapur es el ejemplo más inspirador para él. La ciudad-estado construyó Temasek y GIC, dos gestores de fondos que luego fueron imitados por países grandes, incluido Indonesia a través de Danantara.

Cupin también destacó a Londres con un bono de Transport for London para financiar Crossrail. También está Tokio con sus bonos metropolitanos y cientos de ciudades estadounidenses que han dependido de él durante mucho tiempo. bonos municipales.

Recordó los argumentos del fallecido politólogo Benjamin Barber en su libro Si los alcaldes gobernaran el mundo. Barber cree que las ciudades suelen ser más pragmáticas y eficaces que los Estados-nación a la hora de resolver los problemas de los ciudadanos.

La socióloga Saskia Sassen completa el panorama a través de conceptos ciudad global. Según Sassen, las grandes ciudades son ahora nodos económicos que operan con su propia lógica global.

Cupino sintió que las piezas comenzaban a formar un mosaico completo. La imitación de Yakarta no es una anomalía, sino más bien parte de una corriente más amplia de cómo se posicionan las ciudades modernas.

También recordó la advertencia de la economista ganadora del Nobel, Elinor Ostrom, de que las instituciones exitosas deben diseñarse de manera participativa, no simplemente instalarse desde arriba. El economista de Harvard Dani Rodrik añadió que las intervenciones efectivas requieren adaptación al contexto local, no una copia tosca.

Sin embargo, la teoría sólo explica los mecanismos, no los motivos. Dos nuevas preguntas surgieron en la cabeza de Cupin.

Si esta imitación es teóricamente natural, ¿existen fuerzas personales y políticas que la impulsen? ¿Y por qué es Pramono, entre los muchos jefes regionales, quien parece reflejar el rostro del país de manera tan elocuente?

¿La ambición de Pramono detrás de escena?

Cupin se dio cuenta de que para responder a eso, tenía que mirar el historial del gobernador. Pensaba que la carrera de Pramono era la clave para comprender su estilo de gobernar.

Pramono pasó muchos años como un importante cuadro y administrador del PDI Perjuangan bajo Megawati Soekarnoputri. Desde allí aprendió la disciplina de partido y el arte de traducir las líneas políticas en acción.

La cima de su carrera en la burocracia llegó cuando se desempeñó como secretario del gabinete durante los dos mandatos de la administración del presidente Joko Widodo. Esa posición lo colocó directamente en el centro de la maquinaria política nacional.

Para Cupin, el escenario explica muchas cosas. Un Secretario de Gabinete es un implementador por excelencia, es decir, una persona cuyo trabajo es garantizar que las grandes ideas se integren sin problemas en los programas.

Así, Cupin ve a Pramono como el arquetipo político del albacea. No es del tipo al que le gusta desafiar la corriente, sino más bien del tipo que tiene habilidad para gestionar y ejecutar.

Cupin lo comparó con una larga tradición de tecnócratas que surgieron precisamente por su confiabilidad, no por su retórica. Figuras como éstas suelen ser la columna vertebral de un régimen, porque son ellos quienes convierten las promesas en logros.

En ese marco, emular la arquitectura política central tiene mucho sentido. Obtiene legitimidad instantánea y alineación con la agenda nacional sin necesidad de encontrar una fórmula desde cero.

Cupin también considera otra dimensión política. Yakarta siempre ha sido un escaparate, y el éxito en la gestión de la capital a menudo se interpreta como la capital de un nivel superior.

Al alinear el programa de Yakarta con la agenda del Presidente Prabowo, Pramono se posiciona como un socio leal y competente. Mantuvo una buena relación con el centro mientras construía una sólida trayectoria de liderazgo.

Sin embargo, Cupino señala un matiz importante para no malinterpretarlo. Parte de ese repunte, especialmente en el ámbito fiscal, es en realidad un intento de la ciudad de ampliar su independencia, no simplemente de someterse.

Cuando se recortaron los fondos de participación en los beneficios y se redujo el espacio fiscal, Pramono buscó financiación creativa. El Fondo de Colaboración de Yakarta y el plan de bonos regionales son a la vez un reflejo y una declaración de que la ciudad quiere valerse por sí misma.

Cupin volvió a mirar la pantalla. Trópico quien yapausado. Sonrió levemente al darse cuenta de que gobernar una isla en un juego era mucho más sencillo que administrar una ciudad real.

Cupino también llegó a un punto de contemplación. Llamar moderado a Pramono jugando al presidente parece demasiado ligero, porque lo que hace se parece más al arte de traducir la arquitectura de un país al lenguaje de una ciudad, de modo que el espejo instalado en el Ayuntamiento refleja dos cosas a la vez, a saber, la lealtad a la agenda nacional y el deseo de una ciudad de encontrar su propia cara, y sólo el tiempo juzgará con qué claridad funciona este reflejo para los ciudadanos de Yakarta. (A43)