JAKARTA (Antara) – Perum Bulog ha proporcionado recientemente una explicación relacionada con el dominio polémico de las acciones nacionales de arroz y su relación con la estabilidad de los precios en el mercado.
Esta explicación es importante porque surgieron preguntas públicas sobre el alto precio del arroz en varias regiones, a pesar de que los datos muestran la disponibilidad de abundante arroz nacional.
La pregunta que surge es si el dominio de las acciones de arroz por parte del gobierno, que actualmente es de alrededor del 8 por ciento, es lo suficientemente ideal como para mantener la estabilidad de los precios y garantizar la seguridad alimentaria nacional.
Hasta ahora, no existe un estándar con respecto a qué porcentaje de reservas de arroz controladas idealmente por el estado.
Sin embargo, la Agencia Nacional de Alimentos (NFA) se refiere a la definición de autosuficiencia alimentaria de la FAO que establece que un país se considera autosuficiencia si puede satisfacer un mínimo del 90 por ciento de sus necesidades alimentarias de la producción doméstica.
Basado en la proyección nacional de balanza alimentaria de 2025, Indonesia estima que la producción total de arroz doméstico alcanzará los 32.29 millones de toneladas, con un stock de 8.1 millones de toneladas a principios del año.
Por lo tanto, se estima que la disponibilidad total de arroz nacional alcanza 40.95 millones de toneladas, mientras que el requisito de consumo anual es de alrededor de 30.97 millones de toneladas.
Esta cifra muestra un excedente de alrededor de 10 millones de toneladas que debería ser un espacio para que el gobierno garantice que la disponibilidad de arroz permanezca segura.
El gobierno a través de Bulog tiene el mandato de absorber un mínimo de 3 millones de toneladas de arroz equivalente al grano en la cosecha para llenar las reservas de arroz del gobierno (CBP), que actualmente alcanza alrededor de 4,2 millones de toneladas.
Sin embargo, de la disponibilidad total de arroz nacional, solo el 8 por ciento está controlado por el gobierno, mientras que el otro 92 por ciento está en manos de la gran molienda, los comerciantes y distribuidores.
Esta condición plantea una pregunta fundamental con una porción relativamente pequeña de dominio, ¿en qué medida el gobierno tiene un control efectivo del precio del arroz en el mercado?
El hecho muestra que la abundancia de la producción de arroz y las reservas gubernamentales no hace que los precios controlen automáticamente en el mercado.
En las últimas semanas, el precio del arroz en varias regiones ha aumentado significativamente. El gobierno mismo parece enfrentar desafíos para reducirlo a un nivel razonable.
Esto indica que hay factores estructurales que influyen en la formación de precios de arroz en el mercado, fuera de la disponibilidad de existencias.
Precio de arroz
Hay al menos cinco factores principales que explican el fenómeno del precio del arroz que sigue siendo alto a pesar de su disponibilidad suficiente.
Primero, la práctica de la manipulación de precios. Algunos grandes productores y comerciantes pueden aprovechar la situación acumulando acciones de arroz para crear pseudo escasez, por lo que los precios aumentan.
En segundo lugar, el papel de los intermediarios es bastante dominante. En la cadena de distribución, muchos comerciantes intermediarios agregan grandes márgenes de beneficio para que los precios a nivel de consumidor sean mucho más altos que el precio de los productores o agricultores.
Tercero, acceso limitado a la información de precios, tanto a nivel de la granja como al consumidor. La falta de transparencia hace que algunas partes se beneficien, mientras que los agricultores y los consumidores se convierten en partes desfavorecidas.
Cuarto, la efectividad de las políticas gubernamentales en la regulación de los precios del arroz aún debe fortalecerse. La política y distribución de estabilización de precios existentes aún no puede reducir completamente el aumento de los precios en el mercado.
Quinto, factor de especulación. Algunos comerciantes e inversores realizan compras masivas y acumulaciones como parte de la estrategia de especulación, lo que resulta en el aumento de los precios rápidamente.
En este contexto, el gobierno tiene una gran tarea para formular una estrategia integral para controlar los precios y fortalecer la seguridad alimentaria nacional.
Un paso que se puede tomar es aumentar la transparencia de los precios del arroz a través de sistemas de información basados en digital a los que los agricultores, comerciantes y consumidores pueden acceder a los agricultores, los comerciantes y los consumidores en tiempo real.
Esto minimizará la práctica de la manipulación de precios al tiempo que ayudará a la comunidad a comprender las condiciones del mercado objetivamente. Además, el gobierno necesita fomentar la simplificación de la cadena de distribución de arroz para que el papel de los intermediarios pueda reducirse y los precios se vuelvan más eficientes.
El gobierno en realidad ha establecido varias estrategias para mantener la disponibilidad y la estabilidad de los precios del arroz.
Primero, aumentando la producción nacional de arroz a través de programas de intensificación agrícola, el uso de variedades superiores y el desarrollo adecuado de la infraestructura agrícola.
En segundo lugar, administrar las reservas de arroz del gobierno (CBP) de manera efectiva para garantizar la disponibilidad de arroz y reducir la agitación de precios. Tercero, la supervisión de precios en el mercado para que el aumento de precios no ocurra sin razón aparente.
Cuarto, asegurando que la distribución del arroz funcione de manera eficiente y de manera uniforme en toda la región, incluidas áreas remotas que a menudo experimentan precios más altos debido a limitaciones logísticas.
Quinto, fortalezca la cooperación con las partes interesadas, que van desde agricultores, molienda, comerciantes, hasta la industria alimentaria, para que la cadena de suministro de arroz sea más integrada y estable.
Además, el gobierno debe considerar una estrategia a largo plazo para aumentar el dominio de las acciones nacionales de arroz.
Uno de ellos es expandir la capacidad del bullog para absorber el arroz de los agricultores, de modo que las reservas gubernamentales son más fuertes y pueden usarse como un instrumento de estabilización de precios cuando ocurre la agitación.
Gestión de acciones
El aumento de las reservas de arroz del gobierno (CBP) también debe ser seguido por una gestión eficiente de acciones, incluido el sistema de rotación de acciones para que la calidad del arroz se mantenga y no cause pérdidas estatales.
Con reservas adecuadas, el gobierno tiene un mayor espacio para intervenir en un mercado oportuno y efectivo.
Las políticas de gestión de acciones de arroz y la estabilización de precios no solo pueden ser llevadas a cabo por el gobierno central. Se necesita una estrecha coordinación con los gobiernos locales para mapear las necesidades, monitorear los movimientos de los precios y garantizar que la distribución funcione sin problemas.
Al mismo tiempo, la colaboración con el sector privado debe dirigirse al modelo de asociación estratégica, no solo una transacción de mercado ordinaria. Al desarrollar confianza e incentivos equilibrados, el gobierno puede crear un ecosistema alimentario saludable, competitivo y equitativo.
Además, la política de precios de arroz también debe priorizar el bienestar de los agricultores como el principal productor.
Durante este tiempo, los picos de precios a menudo no tienen un impacto positivo significativo para los agricultores debido a las ganancias más disfrutadas por los grandes comerciantes y cadenas de distribución.
El gobierno debe garantizar que las políticas de estabilización de precios no solo se centren en los consumidores, sino que también proporcionan incentivos apropiados para que los agricultores continúen aumentando la productividad y la calidad de la cosecha.
La pregunta sobre qué porcentaje es idealmente las reservas de arroz controladas por el estado aún están abiertas y no tienen una respuesta definitiva.
Sin embargo, claramente, el fortalecimiento de las reservas gubernamentales es una de las claves para mantener la seguridad alimentaria y la estabilización de los precios.
Cuanto mayor sea el papel del gobierno en el control de las acciones, mayor será la capacidad de mantener el equilibrio del mercado.
La discusión sobre esta parte ideal debe ser parte de la formulación de la política nacional para que las estrategias tomadas no solo se basen en supuestos, sino que se basan en datos y análisis integrales.
Al final, el éxito de mantener la estabilidad de los precios del arroz no es solo una cuestión de números de acciones, sino también de la gestión de políticas, la integración de datos, la colaboración entre comando y el coraje para innovar.
Con una fuerte sinergia entre gobiernos, agricultores, participantes del mercado y consumidores, Indonesia tiene una gran oportunidad para lograr la independencia sostenible de los alimentos.
Esperemos que esta discusión sea una reflexión conjunta para encontrar la mejor estrategia para garantizar el arroz, como una mercancía estratégica de la nación, disponible justa, asequible y sostenible para todas las personas indonesias.
*) El autor es el Presidente del Consejo de Expertos HKTI DPD HKTI.
