Cómo pueden las potencias medias abordar la rivalidad entre Estados Unidos y China

«Daño al orden mundial».

El primer ministro canadiense, Mark Carney, no tuvo pelos en la lengua en su reciente discurso especial en el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza. Señala que ahora vivimos en un mundo en el que “un gran poder primordial… se entrega sin límite, sin limitación”. Esta es una perspectiva aterradora para la mayoría de los países del mundo, que quieren estabilidad no sólo en sus relaciones con Estados Unidos sino también con China. Aunque Estados Unidos se ha vuelto cada vez más impredecible como aliado, proveedor y mercado consumidor bajo el presidente Donald Trump, un giro hacia China no es una alternativa aceptable para la mayoría de los países.

«Daño al orden mundial».

El primer ministro canadiense, Mark Carney, no tuvo pelos en la lengua en su reciente discurso especial en el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza. Señala que ahora vivimos en un mundo en el que “un gran poder primordial… se entrega sin límite, sin limitación”. Esta es una perspectiva aterradora para la mayoría de los países del mundo, que quieren estabilidad no sólo en sus relaciones con Estados Unidos sino también con China. Aunque Estados Unidos se ha vuelto cada vez más impredecible como aliado, proveedor y mercado consumidor bajo el presidente Donald Trump, un giro hacia China no es una alternativa aceptable para la mayoría de los países.

Sin embargo, como señala Carney, no todos los países son “impotentes” ante esta situación. Esto es especialmente cierto en el caso de las potencias medias: países que carecen del dominio de las grandes potencias pero que tienen distintas capacidades industriales, de recursos o diplomáticas. Carney llamó a las potencias medias a unir fuerzas para contrarrestar la creciente volatilidad global, pero muchas potencias medias han tomado un camino diferente: actuar por sí solas como “superpotencias especiales”.

Las superpotencias de nicho son países que hacen valer sus intereses globales dominando ciertas verticales industriales. En otras palabras, aprovechan capacidades y recursos únicos de los que carecen y desean las grandes potencias.

Los países de tamaño mediano necesitan esta enorme fuerza como baluarte contra la creciente presión de la administración Trump, especialmente para negociar reducciones arancelarias y garantizar apoyo militar cuando sea necesario. Estas garantías se obtienen en su mayoría a través de instituciones multilaterales como la Organización Mundial del Comercio o la OTAN. Pero actualmente, es mejor hacer estas cosas de forma bilateral, en lugar de asumirlas como parte de un bloque colectivo.

El ejemplo más claro y extremo es Taiwán y su “Sicono Sesconder«, término acuñado por la expresidenta taiwanesa Tsai Ing-wen en 2021 para describir el papel inigualable de su país en la producción de semiconductores avanzados. Aunque Taiwán enfrenta una amenaza de superpotencia muy aguda (léase: China), también enfrenta una amenaza de superpotencia aguda y única (léase: China). producir El 90 por ciento de los chips avanzados del mundo. Los semiconductores sustentan casi todos los aspectos de la vida moderna (desde la electrónica de consumo y los automóviles hasta los dispositivos médicos, los pagos digitales, la computación en la nube y las telecomunicaciones) e incluso una breve disrupción afectará a la economía global.

Dado que ni China ni Estados Unidos son actualmente capaces de construir a gran escala los semiconductores más avanzados a nivel nacional, la esperanza es que ninguno de los dos corra el riesgo de poner en peligro el acceso de Taiwán a esos semiconductores; en teoría, aislaría a Taiwán de la agresión china y garantizaría la intervención estadounidense si tales esfuerzos fracasaran.

Pero Taiwán no es la única superpotencia.

Finlandia, por ejemplo, es líder mundial en la construcción de rompehielos. Gracias a su geografía septentrional y a sus avanzadas capacidades de ingeniería, Finlandia diseño más del 80 por ciento y produce más del 60 por ciento de los rompehielos del mundo. A medida que el Ártico se vuelve más accesible, los países con poderosas flotas rompehielos determinarán quién comercia, extrae recursos y gobierna el extremo norte: China, Rusia o Estados Unidos.

Asimismo, Corea del Sur domina la construcción naval de alta tecnología. Un astillero coreano en Ulsan producir más barcos al año que todas las industrias de construcción naval y comercial de Estados Unidos juntas, como resultado de décadas de política industrial sostenida. Los constructores navales coreanos consideran a China y Estados Unidos como mercados clave y, en 2025, lo habrán hecho ventas récord motores de barcos de alta tecnología a China.

Estas capacidades nacionales especializadas, que alguna vez fueron vistas como un hecho bienvenido entre las naciones aliadas, ahora se utilizan activamente como herramientas de política económica.

En respuesta a los aranceles que Trump impuso el año pasado, estos países aprovecharon sus capacidades únicas para fortalecer los vínculos económicos con Estados Unidos. Finlandia asegurado Acuerdo de 6.100 millones de dólares para construir 11 rompehielos para Estados Unidos. Corea del Sur, adoptando un enfoque un tanto sutil, estuvo de acuerdo lanzamiento Fondo de 150 mil millones de dólares “Make American Shipbuilding Great Again” (MASGA) para revitalizar la industria de construcción naval estadounidense, como parte de un acuerdo que reduciría los aranceles estadounidenses. Mientras tanto, como parte de su acuerdo comercial, Taiwán se comprometió a proporcionar 250 mil millones de dólares en crédito a Taiwán. expandir su capacidad de fabricación de chips en Estados Unidos.

Estos países desarrollados han utilizado sus superpotencias para dar forma a sus relaciones con Estados Unidos de forma bilateral, en lugar de hacerlo a través de un marco multilateral. Finlandia negocia fuera de la Unión Europea, mientras que Corea del Sur y Taiwán negocian fuera de los acuerdos comerciales regionales.

La posición de las potencias medias, que alguna vez dependió de los acuerdos comerciales y la seguridad colectiva, se ha vuelto más precaria a medida que la administración Trump ha impuesto aranceles a países individuales y ha cambiado los grupos de seguridad existentes. Las potencias medias, incluido Canadá, después de haber sido amenazado con aranceles del 100 por ciento tras el discurso de Carney en Davos, ahora deben negociar en su propio nombre. Sin algo concreto que ofrecer, hay poco que pueda mantener los términos comerciales y los acuerdos de seguridad existentes.

Aunque Finlandia, Corea del Sur y Taiwán aprovechan sus capacidades de fabricación especializada, esta estrategia también se está volviendo más común en los países en desarrollo. Brasil y Vietnam, por ejemplo, han aprovechado su abundancia crítico mineralque Beijing y Washington codician, aunque opten por utilizar sus recursos de diferentes maneras.

En las últimas semanas, Brasil ha estado involucrado en negociaciones con Estados Unidos sobre la extracción y exportación de minerales brasileños, ofreciendo acceso directo a minerales de tierras raras con la esperanza de convertirse en una alternativa importante a los suministros chinos.

Sin embargo, Vietnam está sentando las bases para convertirse en una potencia futura en las áreas de purificación y retirada, creando así una influencia que puede utilizarse en futuras negociaciones. A pesar de su nombre, las tierras raras no son tan raras; son las capacidades de refinación y separación las que le dan a China el monopolio de este recurso vital. Después de retirar la inversión japonesa en exploración y procesamiento de tierras raras en 2012, Hanoi tomó medidas para prohibir completamente las exportaciones de tierras raras a todos los países en diciembre pasado. El diputado de la Asamblea Nacional de Vietnam, Trinh Xuan An, fue bastante explícito acerca de los objetivos de seguridad de la prohibición. proverbio«Dado el panorama geopolítico, el dominio de la gestión y la tecnología de las tierras raras es fundamental para afirmar la autonomía y la fuerza de Vietnam».

Como potencia media en ascenso, Vietnam entiende que, a largo plazo, sus capacidades únicas lo harán más valioso para Estados Unidos y China que exportar materias primas o participar en bloques regionales, como la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático. Para otros países en desarrollo, esta forma de Estado económico ofrece un camino hacia las cadenas de valor globales y una mayor influencia en un mundo donde el valor de los recursos –y no las alianzas impulsadas por la ideología– es la base de las relaciones diplomáticas.

En Davos, Carney instó a los países medianos a trabajar juntos para resistir la presión de la creciente competencia entre Estados Unidos y China. Muchos ya lo han intentado: en septiembre pasado, por ejemplo, Alemania recolectar ministros de Asuntos Exteriores y representantes de alto nivel de ocho potencias medias europeas y del Indo-Pacífico para discutir asuntos globales sin la presencia de Estados Unidos o China.

Ese enfoque puede funcionar antes de que Trump regrese al cargo coalición internacional más capaces de sobrevivir y a los países no les gusta mucho ser incluidos en la competencia de los países grandes. Pero queda por ver si esto seguirá funcionando hoy en día. Por ahora, la diplomacia de “juntos más fuertes” ha logrado rechazar las afirmaciones de Trump sobre Groenlandia, pero generó amenazas de nuevos aranceles del 10 por ciento para algunos países europeos. La teoría de juegos sugiere que cada jugador se preguntará inmediatamente cuándo, o en qué medida, la otra parte desertará y si actuar solo podría producir mejores condiciones. Por lo tanto, sigue sin estar claro si la visión de Carney de una coalición de potencias medias puede realmente tener éxito.

Con el orden global en constante cambio y Estados Unidos y China utilizando su poderío económico y militar para avanzar en sus respectivas agendas, cada potencia media necesita afinar su posición. Por ahora, convertirse en un individuo indispensable para Estados Unidos, China o ambos es la forma más segura de enfrentar el mundo actual.