El 9 de marzo, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, publicó un vídeo instando a los italianos a aprobar cambios constitucionales en un referéndum que se celebrará los días 22 y 23 de marzo. Aunque miembros de su administración de derecha han estado promoviendo la medida durante meses, esta es la primera vez que el propio Meloni apoya explícitamente la reforma judicial. Muchos observadores se sorprendieron de que hubiera tardado tanto.
Estas reformas separarían más claramente las funciones de jueces y fiscales, que actualmente se superponen, e introducirían una supervisión más estricta de ambos. Los críticos dicen que los cambios apuntan a debilitar el sistema de justicia, una medida políticamente motivada por una coalición de derecha que considera que los tribunales son demasiado liberales. Los defensores dicen que esto haría que el poder judicial fuera más responsable.
El 9 de marzo, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, publicó un vídeo instando a los italianos a aprobar cambios constitucionales en un referéndum que se celebrará los días 22 y 23 de marzo. Aunque miembros de su administración de derecha han estado promoviendo la medida durante meses, esta es la primera vez que el propio Meloni apoya explícitamente la reforma judicial. Muchos observadores se sorprendieron de que hubiera tardado tanto.
Estas reformas separarían más claramente las funciones de jueces y fiscales, que actualmente se superponen, e introducirían una supervisión más estricta de ambos. Los críticos dicen que los cambios apuntan a debilitar el sistema de justicia, una medida políticamente motivada por una coalición de derecha que considera que los tribunales son demasiado liberales. Los defensores dicen que esto haría que el poder judicial fuera más responsable.
Al mantener un perfil bajo y argumentar que la votación de la reforma tenía que ver con el sistema judicial y no con la popularidad de su gabinete, Meloni esperaba evitar que el referéndum se convirtiera en un referéndum sobre su gobierno y proteger su imagen en caso de derrota. Este es también un esfuerzo por evitar una mayor polarización o una reorganización del gabinete. Pero ese cálculo pareció cambiar cuando Estados Unidos e Israel lanzaron un ataque conjunto contra Irán el 28 de febrero.
Con la guerra de Irán –profundamente impopular entre el público italiano– monopolizando la atención de los medios, el interés en el referéndum, cuyo resultado depende de la participación, ha disminuido. Meloni, que está orgulloso de lo que llama una relación “especial” con el presidente estadounidense Donald Trump, se ha distanciado cuidadosamente del movimiento de Trump. En su discurso ante el Senado el 11 de marzo, Meloni definió los ataques entre Estados Unidos e Israel como parte de una “crisis estructural en el sistema internacional” en la que “están aumentando las intervenciones unilaterales fuera del alcance del derecho internacional”.
También condenó la muerte de unas 175 personas en un ataque con misiles contra una escuela primaria para niñas en el sur de Irán el 28 de febrero. Una investigación en curso sugiere que el ataque fue el resultado de un error de orientación por parte del ejército estadounidense. New York Times informó.
Sin embargo, las encuestas muestran que la cercanía de Meloni a Trump (y, por extensión, a la guerra) está erosionando su popularidad. En este contexto, no debe sufrir otro revés en las próximas elecciones. Ahora, Meloni parece estar llevando la votación al centro de atención.
Meloni introdujo reformas constitucionales el año pasado para corregir la inercia del sistema judicial italiano. Los juicios pueden durar años y, a menudo, ser abortados sin un veredicto. Los críticos de derecha argumentan que esta ineficiencia se debe en parte a que los jueces tienen demasiado poder. Esta postura es un legado del ex Primer Ministro Silvio Berlusconi, quien acusó al poder judicial de parcialidad política cuando él mismo enfrentó varios juicios por corrupción. Los grupos de izquierda, que durante mucho tiempo han visto al poder judicial como un contrapeso al poder de Berlusconi, tienden a ponerse del lado de la corte.
Estas reformas remodelarán el sistema de justicia mediante la implementación de la separación obligatoria entre jueces y fiscales. En teoría, esto aclararía el papel del fiscal como acusador y el papel del juez como árbitro y abordaría las preocupaciones de que los jueces con experiencia procesal puedan estar más inclinados a imponer sentencias.
Las reformas propuestas también reestructurarían el Consiglio Superiore della Magistratura (CSM), el órgano judicial autónomo responsable de la contratación, promoción y traslado de jueces y fiscales, dividiéndolo en dos órganos, uno para jueces y otro para fiscales. Actualmente, el CSM está formado por miembros elegidos por sus pares en el poder judicial, junto con miembros no profesionales, como profesores de derecho y abogados experimentados, seleccionados por el parlamento.
Según la propuesta, algunos miembros del poder judicial serían seleccionados por sorteo. La reforma también establecería un Tribunal Superior de Disciplina para decidir sobre presuntas violaciones de la ley, función que actualmente desempeña el CSM. Los defensores dicen que estos cambios harán que el poder judicial sea más responsable y esté libre de conflictos de intereses.
«Esta reforma permite al poder judicial avanzar hacia un sistema de autorregulación más transparente que en el pasado, ya que la lotería elimina las barreras del poder y la influencia externos», dijo Andrea Del Corno, abogado en Milán y miembro del comité que votó por el «sí».
Del Corno cuestionó las afirmaciones de los críticos de que la introducción de un sistema de lotería reduciría los estándares del CSM. Las elecciones aleatorias, dijo, podrían frenar la influencia de organizaciones privadas y politizar la votación, una característica del proceso en Italia, donde los candidatos a escaños del CSM a menudo se postulan con afiliaciones a partidos o “escuelas” particulares.
«Está lejos de ser perfecto», dijo Del Corno. «Pero creo que estas reformas pueden marcar un paso adelante para la cultura judicial en este país».
Sin embargo, los críticos de la propuesta argumentan que debilitaría el sistema de justicia. Davide Steccanella, un abogado radicado en Milán que hizo campaña contra la reforma, dijo que la ley tenía «la intención de castigar a jueces y fiscales». Advirtió que realizar un sorteo para nombrar a los miembros del CSM establecería un “doble estándar irrazonable” si solo se aplicara a jueces y fiscales y no a los miembros legos, que constituyen un tercio del CSM.
En opinión de Steccanella, esto erosionaría la autonomía del poder judicial y dejaría intactos a los políticos, que tienen el poder de elegir a sus propios representantes mediante una mayoría de votos en el parlamento. “O se implementa el sistema para todos los miembros o no se implementa en absoluto”, dijo.
En el pasado, los líderes conservadores han atacado abiertamente al sistema de justicia. Pero Meloni ha adoptado un enfoque más sutil, buscando capitalizar la insatisfacción pública con el sistema judicial. Meloni ahora señala la controvertida decisión de generar apoyo para la reforma. En un discurso ante el Senado el 11 de marzo, citó una decisión del Tribunal de Apelaciones de Roma que anuló su plan de deportar inmigrantes a Albania como prueba de que el tribunal era demasiado liberal.
Valerio Valentini, comentarista político y periodista Él publicódijo que Meloni tiene “dos fantasmas”: Matteo Renzi y Berlusconi, ambos ex primeros ministros que han presionado por una reforma judicial. Meloni no quiere terminar como Renzi, cuya carrera política se vio afectada después de invertir su imagen en un referéndum fallido; También quiere evitar repetir los errores de Berlusconi al chocar abiertamente con el poder judicial y crear un movimiento de izquierda a favor de la justicia.
Para que el plan de Meloni tenga éxito, sus partidarios tendrán que acudir en masa a las urnas para contrarrestar a aquellos que aprovechan el referéndum para votar contra el gobierno. Sin embargo, la guerra de Irán ha planteado problemas más apremiantes para la sociedad italiana, como el aumento de los precios del combustible, la inflación y la posibilidad de verse arrastrado al conflicto.
«Ante acontecimientos importantes como la guerra, los referendos sobre el poder judicial siempre estarán descartados», afirmó Paolo Natale, sociólogo de la Universidad de Milán. «Cuanta menos gente hable de esto, menos gente votará».
Una participación limitada podría perjudicar a Meloni. Las encuestas muestran que un referéndum tiene mayores posibilidades de ser aprobado si la participación electoral es alta. Los votantes de derecha pueden estar menos interesados porque, desde su perspectiva, las elecciones no tienen un impacto directo en el gobierno. Mientras tanto, los liberales parecían más entusiastas, tanto porque temían que la reforma judicial le diera más poder al gobierno como porque interpretaron el referéndum como un voto en contra de Meloni.
Natale dijo que el primer ministro también sufrió las consecuencias de su cercanía a Trump. Aunque Meloni a menudo se presenta como un “susurrador de Trump”, las encuestas de opinión pública muestran que los italianos le tienen poco respeto. Los índices de aprobación de Meloni entre los italianos cayeron drásticamente después de los ataques a Irán, del 35 por ciento esta vez el año pasado al 19 por ciento en una encuesta publicada el 16 de marzo. La relación complaciente de Meloni con Trump puede estar contribuyendo a la disminución del índice de aprobación de Meloni, que ha caído de más del 45 por ciento en noviembre al 37,5 por ciento actualmente.
El gobierno de Meloni ha emprendido varias reformas constitucionales desde que asumió el poder en 2022, pero ninguno de estos esfuerzos ha llegado a la etapa de referéndum. La próxima votación podría ser la última oportunidad de Meloni de realizar cambios constitucionales antes de que finalice su mandato legislativo el próximo año. El 12 de marzo, dijo ante una audiencia en Milán que si el referéndum no tenía éxito, “es muy probable que no tengamos otra oportunidad”.
Y si bien una victoria podría fortalecer el reinado de Meloni, una derrota, tal vez por primera vez, pondría en duda su aura de invencibilidad. Hasta ahora, Meloni se ha opuesto a la tendencia que ha afectado a la mayoría de los líderes europeos al mantener el apoyo durante todo su mandato; su partido, los Hermanos de Italia, todavía lidera todas las encuestas de opinión.
Una victoria por el «no» en el referéndum podría ser la primera señal de que la dirección política está cambiando en Italia, y aunque Meloni ha dicho que no dimitirá si pierde, ese resultado podría abrir la puerta para que los partidos de la oposición formen una alianza formal en las próximas elecciones, previstas para 2027. Queda por ver si Meloni puede convencer a sus partidarios de que acudan a las urnas.
