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OPINIÓN, || La rehabilitación de drogas es un instrumento humanitario en el sistema legal de Indonesia. La Ley número 35 de 2009 sobre estupefacientes confirma que los toxicómanos y las víctimas están obligados a someterse a rehabilitación (artículo 54), e incluso los jueces tienen autoridad para decidir sobre la rehabilitación como parte del proceso legal (artículo 103). Esta es una forma concreta de que el Estado esté priorizando un enfoque de justicia restaurativa.
Sin embargo, detrás de este marco legal progresista, ha surgido una nueva dinámica: el crecimiento de viviendas de rehabilitación independientes/privadas propiedad de personas físicas con entidades jurídicas. Por un lado, la presencia de estos hogares debe valorarse como una forma de participación comunitaria para ayudar a las víctimas de la conservación de narcóticos. Pero, por otro lado, sin supervisión y cumplimiento de las regulaciones, no se puede ignorar el potencial de desviación.
Hogar de rehabilitación independiente: la legalidad no es solo una escritura de fundación.
Muchos directores de centros de rehabilitación piensan que una entidad jurídica (fundación o institución) es suficiente para poder gestionar los servicios de rehabilitación. De hecho, en el ordenamiento jurídico nacional esto no es suficiente.
Para poder llevar a cabo funciones de rehabilitación reconocidas por el Estado, especialmente en un contexto legal, las instituciones deben cumplir varias disposiciones, entre ellas:
- registrado y cuenta con permiso de funcionamiento según normas.
- Cumplir con los estándares de servicio según lo regulado en el Reglamento Número 26 de 2012 del Ministro de Asuntos Sociales sobre Estándares de Rehabilitación Social para Víctimas del Abuso de Drogas.
- contar con personal profesional (trabajadores sociales, consejeros en adicciones, personal médico).
- integrado en el sistema nacional, incluso a través del mecanismo de notificación obligatoria de instituciones y destinatarios (IPWL).
En el PP número 25 de 2011 sobre la implementación de la denuncia obligatoria de narcóticos, se enfatiza que la denuncia de adictos debe ser manejada por una institución designada por el gobierno como IPWL. Esto significa que los hogares de rehabilitación sin estatus de IPWL no tienen plena legitimidad en el contexto de los procesos legales y de presentación de informes obligatorios.
Límites de autoridad: No exceder el papel de los agentes del orden.
En la cima de un punto crucial que a menudo se malinterpreta. Los hogares de rehabilitación, incluidos los independientes, no son agentes del orden (APH). No tienen autoridad:
- detener a alguien por la fuerza sin base legal,
- determinar la condición jurídica de una persona como consumidor, adicto o traficante,
- regular o “asegurar” el proceso legal de los casos de narcóticos,
- emitir una «garantía» o afirmar que alguien está libre de procedimientos legales
Si un centro de rehabilitación toma medidas fuera de su competencia, tiene el potencial de violar la ley, pudiendo incluso ser categorizado como: privación de la libertad de una persona (potencialmente violatoria del Código Penal), comprensión de la autoridad y potencialmente entrar en el área de obstrucción de la justicia si interfiere con el proceso legal.
En este punto, es importante entender que la rehabilitación es parte del sistema, no un reemplazo del sistema legal en sí.
Riesgo de desviación: de las intenciones sociales a posibles cuestiones legales.
Sin supervisión, los centros de rehabilitación independientes tienen el potencial de enfrentarse a diversos riesgos, entre ellos:
- la rehabilitación se lleva a cabo sin estándares médicos y sociales adecuados,
- la duración de la rehabilitación no cumple con los principios de la terapia de adicciones,
- la existencia de tasas no transparentes,
- Reclamaciones de rehabilitación que no pueden justificarse legalmente.
Si se produce esta situación, la rehabilitación corre el riesgo de pasar de ser un instrumento de recuperación a una mera formalidad administrativa, e incluso podría convertirse en una puerta para la desviación.
Además, si en el proceso legal se utilizan los resultados de la rehabilitación de instituciones no estándar, esto tiene el potencial de dañar la integridad del sistema de justicia.
El papel del Estado: supervisión del Ministerio de Asuntos Sociales, BNN y sectores transversales.
Para evitarlo, el Estado ha dividido claramente la función de supervisión: Ministerio de Asuntos Sociales (Kemensos): regula las normas de rehabilitación social y la designación de IPWL. BNN: coordinación nacional de manejo y evaluación integrada de estupefacientes,
Ministerio de Salud: aspectos de rehabilitación médica, APH (Polri, Fiscalía, Tribunal): aplicación de la ley.
Esta sinergia se fortalece a través del Reglamento Conjunto de 7 Instituciones de 2014 que regula un mecanismo de evaluación integrado en el manejo de narcóticos.
Esto significa que las instituciones de rehabilitación independientes deben posicionarse como socios del sistema, no como actores que operan independientemente del sistema.
Ilustración para gerentes: mantener buenas intenciones en el corredor legal.
Para los administradores de centros de rehabilitación independientes, es importante comprender que:
- Las buenas intenciones deben ir acompañadas del cumplimiento de las normas,
- La legalidad debe incluir permisos operativos y estándares de servicio, no solo personas jurídicas,
- La integración con IPWL y los sistemas gubernamentales es una necesidad, no una opción,
- Los límites de la autoridad deben mantenerse para no entrar en conflicto con la ley.
Al comprender esto, los centros de rehabilitación no sólo se convierten en lugares de recuperación, sino que también forman parte de una solución legítima y creíble en el sistema nacional.
Mantener la rehabilitación en espíritu.
La rehabilitación de drogas es un esfuerzo para salvar a la gente. Pero sin una regulación y supervisión estrictas, podría perder el rumbo.
Mantener la rehabilitación en marcha significa lograr un equilibrio entre la humanidad y la ley. En el contexto de las instituciones de rehabilitación independientes, la clave principal es una: caminar dentro del sistema, no fuera del sistema.
(Autor: Hakim Said, Presidente de SH de la Fundación Antinarcóticos Informe Recuperación Saludable y Próspera (YAN LPSS) Banyuwangi)
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