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En el escenario del drama político internacional, la duda es la entrada de todo nuevo actor. Cuando Sugiono fue anunciado por primera vez como Ministro de Asuntos Exteriores (Menlu) en el gabinete Prabowo-Gibran, muchos observadores sorprendieron. En Pejambon, donde se encuentra la oficina del Ministerio de Asuntos Exteriores, reina un gran escepticismo. El público, acostumbrado al estilo diplomático. poder blando El estilo elegante de Retno Marsudi, un diplomático de carrera capaz, resulta ansioso. ¿Es un político con experiencia militar y un ideólogo de partido capaz de navegar el complicado laberinto de la diplomacia global? protocolo, matizY ambigüedad?
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Sin embargo, un año después del inicio de la administración, esa narrativa colapsó. Sugiono no está simplemente “de servicio”; redefinió el papel. Desde operaciones de rescate de ciudadanos indonesios en la «zona infernal» de Myanmar hasta negociaciones económicas de alto nivel, Sugiono presenta lo que en Relaciones Internacionales se llama Política exterior idiosincrásica—un estilo de política que está fuertemente influenciado por la personalidad y los antecedentes únicos del líder.
Sugiono no es Retno Marsudi. Tampoco es Marty Natalegawa. Se trata de una nueva entidad que refleja la doctrina de Prabowo: asertiva, protectora y táctica. Esta vez analizaremos cómo se produjo esta transformación del «desvalido», la compararemos con el fenómeno chino del «guerrero lobo» y por qué, tomando prestado el término de Henry Kissinger, Sugiono está llevando la diplomacia indonesia a un lugar que nunca antes habíamos pisado.
La doctrina de The Guardian: la diplomacia protectora como “poder duro”
Si hay una variable que cambió drásticamente la percepción pública sobre Sugiono fue su éxito en la misión de rescatar a ciudadanos indonesios. Los datos hablan más que los discursos pronunciados desde el podio de la ONU. La repatriación de 55 ciudadanos indonesios desde la sede de las estafas en línea en Myanmar -incluidos 180 del antiguo KK Park -un lugar en Myanmar conocido por los casos de estafas en línea-, así como el rescate de 554 víctimas del delito de trata de personas (TPPO) a principios de 2025, no es un logro administrativo ordinario. Esta es una operación.
Desde un punto de vista teórico, Sugiono está practicando lo que Paul Sharp llama en su libro Teoría diplomática de las relaciones internacionales (2009) como esencia fundamental de la diplomacia: diplomacia protectora. Sharp sostiene que la credibilidad diplomática de un país no se mide por la frecuencia con la que sus ministros estrechan la mano de los líderes mundiales, sino más bien por la capacidad del país de proyectar su soberanía para proteger a sus ciudadanos en jurisdicciones extranjeras.
Sin embargo, hay aquí un punto importante e interesante. Bajo Sugiono, la protección de los ciudadanos indonesios pasó del enfoque servicio consular (burocrático) ser proyección del arte de gobernar (político-estratégico).
Los diplomáticos de carrera pueden ver el caso de los rehenes en Myanmar como una cuestión de negociaciones prolongadas. Sugiono, con sus instintos de mando, lo vio como una amenaza para prestigio nacional. Su éxito en la repatriación de cientos de personas envió una señal disuasión (disuasión). Esto demuestra que Indonesia bajo el gobierno de Prabowo tiene «brazos» lo suficientemente largos como para llegar a sus ciudadanos incluso en un hormiguero.
Esto nos recuerda el concepto Responsabilidad de proteger (R2P), pero a escala micronacional. Sugiono logró traducir la visión del nacionalismo de Prabowo en acción real. Demuestra que el Estado existe no como una entidad abstracta, sino como un protector físico. Esta actuación silenció a los primeros críticos que dudaban de sus capacidades técnicas. Resulta que en situaciones de crisis (como en Myanmar), lo que se necesita no es sólo fluidez en un lenguaje diplomático florido, sino coraje para tomar decisiones ejecutivas rápidas y tácticas. Sugiono transformó el Ministerio de Asuntos Exteriores de una simple “oficina de correos” diplomática a un “escudo” para los ciudadanos.
Sugiono contra Wang Yi: entre “Escudo Garuda” y “Guerrero Lobo”
Para comprender la posición de Sugiono en el mapa geopolítico actual, debemos compararlo con la figura que mejor representa la diplomacia asertiva en Asia: el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi.
Wang Yi es conocido como el arquitecto de la diplomacia del “guerrero lobo” (Zhanlang). Este estilo se caracteriza por una retórica agresiva y confrontativa hacia las críticas occidentales y el uso del poder económico como herramienta de coerción diplomática. Wang Yi reflexiona sobre el deseo de China de decirle al mundo: “Nos hemos levantado y no intentes imponernos”.
La pregunta es: ¿Es Sugiono el «Wang Yi» de Indonesia? La respuesta: similares pero no iguales.
ada matiz interesante aquí. Tanto Sugiono como Wang Yi operan bajo líderes fuertes (Xi Jinping y Prabowo Subianto) que tienen una alta visión nacionalista. Ambos se negaron a dejarse dictar por potencias extranjeras. Sin embargo, si Wang Yi utiliza un enfoque «ofensivo» (atacando abiertamente la narrativa del oponente), Sugiono utiliza un enfoque «defensivo-activo» o lo que podemos llamar diplomacia. «Escudo Garuda».
Teoría Idiosincrasia de James N. Rosenau es particularmente relevante aquí. Rosenau enfatizó que las características individuales de los formuladores de políticas (valores, talentos, experiencia pasada) son variables cruciales en las decisiones de política exterior, especialmente en los países en desarrollo donde las instituciones burocráticas aún no son completamente autónomas.
Los antecedentes de Sugiono cercanos al ejército y al cuadro de Gerindra lo hicieron más pragmático que Wang Yi. Wang Yi se ve a menudo atrapado en una guerra de palabras para el consumo interno (nacionalismo chino). Por otro lado, Sugiono—aunque representa al vocal Prabowo—prefiere ser “silencioso pero mortal” en la ejecución.
Mire cómo maneja las cuestiones económicas y el CEPA (Acuerdo Integral de Asociación Económica). En lugar de gritar contra Occidente o contra Oriente, Sugiono maniobró para asegurar un acuerdo comercial sin mucho ruido ideológico, pero con resultados concretos. Adoptó la firmeza de Wang Yi en el mantenimiento de la soberanía (como en el caso de los ciudadanos indonesios), pero mantuvo la típica flexibilidad indonesia en las negociaciones económicas.
Si Wang Yi es el lobo que aúlla para asustar a los oponentes, Sugiono es el garuda que observa en silencio desde arriba, pero reacciona rápidamente cuando sus intereses (los de su pueblo) se ven amenazados. Se trata de una evolución de la doctrina de “Libertad Activa” a la de “Libertad Activa Estimulada”. Sugiono no buscó enemigos, pero se aseguró de que nadie se atreviera a subestimar a Indonesia. Esta es una nueva forma de asertividad que hace que Indonesia comience a ser vista de manera diferente en el escenario mundial: ya no como un obediente «buen chico» de la ASEAN, sino como una potencia media (poder medio) que tiene una postura.
Más allá de la retórica: Kissinger y el arte de responder a la crisis
En última instancia, la política exterior se trata de resultados. en su libro Orden mundialHenry Kissinger escribió una vez un adagio que describe con mucha precisión la situación de Sugiono: «La tarea del líder es llegar desde donde estamos hasta donde nunca hemos estado». (El trabajo de un líder es llevarnos desde donde estamos ahora a donde nunca hemos estado).
Sugiono, en su primer año, lo ha hecho. Pasó el testigo de una posición en la que Indonesia era respetada por su «cortesía» a una posición en la que Indonesia era respetada por su «fuerza».
Al principio, muchos pensaron que Sugiono sería sólo el «portavoz» de Prabowo en el extranjero, una simple extensión del palacio sin ninguna iniciativa autónoma. Público subestimar hacia su capacidad intelectual en la formulación de estrategias globales. Sin embargo, Sugiono cambió el guión a través de su actuación en el acuerdo CEPA y la narrativa política internacional.
Demostró que la diplomacia económica y la diplomacia de soberanía pueden ir de la mano. No sacrificó la economía en aras de un nacionalismo estrecho, ni hipotecó el orgullo de la nación por la inversión. Se trata de un equilibrio difícil que los políticos no diplomáticos rara vez pueden lograr. Su alto nivel de capacidad de respuesta en cuestiones cruciales demuestra que tiene conciencia situacional filo, una cualidad muy valorada en la realpolitik.
En conclusión, el fenómeno Sugiono nos enseña una cosa importante sobre la política burocrática en Indonesia: nunca juzgues un libro por su portada, ni a un ministro por sus antecedentes. Sugiono ha transformado la duda en capital político. Muestra que el liderazgo eficaz no nace de una imagen pulida en las redes sociales, sino más bien de “sangre y sudor” en el terreno: desde duras negociaciones en espacios cerrados hasta la extracción de ciudadanos en las fronteras del conflicto.
El Ministro de Asuntos Exteriores Sugiono ha puesto la inyección idiosincrasia novedad en el Ministerio de Asuntos Exteriores: un estilo más masculino, directoy orientado a resultados. Si esta tendencia continúa, no es imposible que la historia lo registre no como un reemplazo de Retno Marsudi, sino como un miembro fundador de la «Doctrina Prabowo» en la política exterior de Indonesia: una era en la que Indonesia no sólo fue escuchada, sino también tomada en serio. El escepticismo ha sido silenciado, no por la retórica, sino por la actuación. (T13)
