Esfuerzos para implementar el artículo 33 de la Constitución de 1945 mediante exportaciones únicas – Noticias Argentina

Yakarta (ANTARA) – El 20 de mayo de 2026, en el podio de la reunión plenaria de la RPD, el presidente Prabowo Subianto anunció un cambio estructural que inmediatamente conmovió el mercado, desencadenó una reunión de emergencia de asociaciones empresariales e hizo que el sector nacional de productos básicos comenzara a recalcular.

El gobierno emitió un Reglamento Gubernamental sobre la Gobernanza de las Exportaciones de Productos Básicos de Recursos Naturales, que estipula que las empresas estatales son el único exportador de productos básicos de aceite de palma, carbón y aleaciones de hierro.

Para llevar a cabo este mandato, el gobierno formó PT Danantara Sumber Daya Indonesia, una empresa que se fundó recién el 19 de mayo de 2026 con la mayoría de las acciones en manos de PT Danantara Investment Management que ascendían al 99 por ciento.

Esta política nació de una premisa que ha estado en el punto de mira durante mucho tiempo: Indonesia es el mayor productor de varias materias primas del mundo, pero sus ingresos no son proporcionales a su volumen.

El principal objetivo de esta política es erradicar la práctica subfacturación, precios de transferenciay el escape de divisas provenientes de las exportaciones, optimizando al mismo tiempo los ingresos fiscales y los ingresos estatales provenientes de la gestión de los recursos naturales. El presidente mencionó la cifra de 150 mil millones de dólares al año como una posible fuga que hasta ahora no ha sido detectada o, mejor dicho, no detectada.

El gobierno enfatizó desde el principio que esta política no se apoderaba de los activos ni de las operaciones de la empresa. El esquema utilizado es instalación de marketingDSI actúa como un único canal de ventas, no como un director de producción. Las empresas privadas todavía llevan a cabo todos los procesos iniciales, desde las minas hasta las plantas de procesamiento, pero todas las transacciones de exportación deben pasar por una puerta: PT DSI. Los fondos de las ventas internacionales luego se devuelven a la empresa propietaria de los productos.

Los productos afectados se limitan al segmento de crudo extractivo. No están incluidos en esta obligación los sectores manufacturero, farmacéutico, de industrias creativas y de productos terminados. El gobierno planea ampliar este acuerdo a varios otros productos básicos de recursos naturales estratégicos como parte de las reformas nacionales de gobernanza de las exportaciones, es decir, CPO, carbón y ferroaleación es sólo la punta de lanza, no la última frontera de la política.

Transición e implementación

La implementación se divide en dos etapas. En la primera etapa, se aplica un período de transición del 1 de junio al 31 de agosto de 2026. Las transacciones de exportación aún las realizan la empresa y el comprador, pero la documentación de exportación se ha presentado a PT Danantara Sumber Daya Indonesia.

El Documento de Notificación de Exportación de Bienes para este período enumera el nombre del actor empresarial como propietario de los bienes, mientras que el exportador está registrado a nombre de DSI. Mientras tanto, en la etapa de transición avanzada, válida del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2026, el plan se ejecuta de forma híbrida, donde las empresas que estén listas pueden transferir completamente sus transacciones y contratos a través de BUMN Export. A partir del 1 de enero de 2027, todo el proceso de transacción de exportación, desde los contratos de entrega de mercancías hasta los pagos, será llevado a cabo en su totalidad por Danantara Sumber Daya Indonesia.

La determinación de la implementación total de la política de exportación en 2027 es diferente de la imagen inicial que utilizaba la fecha límite de septiembre de 2026 como punto de implementación total. El gobierno respondió a las preocupaciones de los actores empresariales suavizando ligeramente el cronograma, aunque no cambió la dirección de la política.

Esta política de ventanilla única de exportación va paralela a los cambios en la política cambiaria. El PP número 21 de 2026 exige que los exportadores de recursos naturales repatrien el 100 por ciento de las divisas de las exportaciones al país, y los exportadores distintos de petróleo y gas deben colocar todas las divisas procedentes de los ingresos de las exportaciones (DHE) de los recursos naturales en una cuenta especial durante un mínimo de 12 meses, se requiere la colocación de DHE SDA a través del banco Himbara y la conversión a rupias se limita a un máximo del 50 por ciento.

La combinación de estas dos regulaciones, exportaciones únicas y obligaciones de repatriación total, cierra dos canales que han sido identificados por el gobierno como fuentes de fugas a través de la manipulación de precios durante las transacciones y el estacionamiento de divisas en bancos extranjeros.

DSI desempeñará tres funciones: fortalecer la transparencia y los sistemas de informes comerciales, apoyar una gestión más óptima de las divisas del país y consolidar datos y una gobernanza eficiente de las exportaciones estratégicas de productos básicos de recursos naturales.

El gobierno está posicionando las funciones de monitoreo centralizado de DSI como un sistema de detección en tiempo real para monitorear los volúmenes y precios de ventas reales, con la noticia de que la tecnología de inteligencia artificial se integrará para detectar automáticamente precios de transferencia potenciales.

La respuesta de los círculos industriales no ha sido uniforme. La Asociación Indonesia de Empresarios de Aceite de Palma (GAPKI) y la Asociación Indonesia de Minería del Carbón (APBI) cuestionan el destino de los contratos a largo plazo, los mecanismos de transferencia de documentación y la seguridad jurídica con respecto a las obligaciones vigentes que aún requieren más explicaciones por parte del gobierno.

La solicitud de aclaración es razonable dada la complejidad operativa involucrada. Las exportaciones de carbón y aceite de palma se mueven en un ecosistema de contratos a largo plazo, que involucra cláusulas de precios que se ajustan periódicamente y una red de compradores construida a lo largo de años. GAPKI recordó que cada exportador ya tiene su propia base de mercado cuya continuidad debe mantenerse.

En el sector del aceite de palma, existe una pregunta más específica sobre si DSI cobrará tarifas de servicio por las funciones de comercialización que lleva a cabo. Los emisores de aceite de palma en bolsa todavía estiman que el impacto es limitado mientras no haya certeza sobre los costes adicionales.

En respuesta a esto, el director general de Danantara, Rosan Roeslani, enfatizó que los contratos a largo plazo no se rescindirían unilateralmente, pero Danantara vigilaría de cerca las cláusulas de fijación de precios. Si se indica que el precio fijado está muy por debajo del precio del mercado mundial, se llevará a cabo inmediatamente una evaluación exhaustiva. Esto significa que el volumen del contrato no se modifica, pero la cláusula de precio está bajo el radar de DSI. Esta no es una garantía incondicional.

El gobierno enfatizó que la función principal de la plataforma DSI es más bien monitorear, no hacerse cargo del comercio de exportación privado; el sistema se utilizará para monitorear los precios, los volúmenes y el destino de las exportaciones de productos básicos. Esta explicación cambia ligeramente la posición política de un único exportador a una plataforma de monitoreo activo, aunque en términos regulatorios, la autoridad de DSI como único nombre en los documentos de exportación no ha cambiado.

Precedentes de otros países

La empresa minera estatal de Chile, Codelco en Chile, administra el cobre como la columna vertebral de las exportaciones del país al contribuir con casi una quinta parte de los ingresos de exportación nacionales, al tiempo que permite a las empresas privadas explotar dentro de un marco regulatorio estricto.

La empresa estatal de petróleo y gas de Qatar, QatarEnergy, exige que todos los contratos de GNL a largo plazo sean firmados por entidades estatales. Mientras tanto, Saudi Aramco integra toda la cadena de suministro de petróleo en un solo comando, otorgando a Arabia Saudita poder de fijación de precios en el mercado global.

Los tres modelos tienen un hilo común que es relevante para el caso DSI, donde su éxito está respaldado por la seguridad jurídica sobre contratos antiguos, una infraestructura digital capaz de procesar documentos de exportación en cuestión de horas e incentivos que garantizan que el sector privado siga dispuesto a invertir. Sin estos tres factores, el mecanismo único corre el riesgo de pasar de ser una supervisión a convertirse en un obstáculo.

Los esfuerzos para detener las fugas de divisas requieren un esfuerzo adicional. Indonesia exporta más de 65 mil millones de dólares al año de los tres productos incluidos en esta política. Si la política se ejecuta sin problemas en su implementación sobre el terreno, la riqueza de recursos naturales del país será la mayor posible para la prosperidad y el bienestar de todo el pueblo indonesio, como se establece en el artículo 33 de la Constitución de 1945.

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