La educación bajo los grilletes de la burocracia – ANTARA News Megapolitan

Yakarta (ANTARA) – La práctica educativa de Indonesia está experimentando una paradoja.

Por un lado, la Ley Nº 14 de 2005 sobre Profesores y Profesores sitúa la educación como una profesión honorable, con autoridad intelectual y un papel estratégico en la construcción de la civilización nacional. En la práctica, los profesores y catedráticos a menudo quedan atrapados como implementadores administrativos que tienen que llenar formatos de múltiples capas, cargar documentos y cumplir con indicadores cuantitativos que a menudo están lejos de la esencia de mejorar la calidad del aprendizaje.

Lo que parece ser una queja técnica sobre la complejidad de la aplicación, en realidad sugiere un problema estructural mucho más grave: el proceso de desprofesionalización. Los docentes y conferenciantes pierden espacio para pensar, investigar y construir un diálogo intelectual porque su energía se ve absorbida por la adaptación a la lógica burocrática moldeada por diversos regímenes regulatorios.

Normativamente, la Ley de Profesores y Profesores proporciona una base sólida para el profesionalismo de los educadores, pero en la práctica, la dirección de las políticas está más determinada por regulaciones de otros sectores que conllevan una lógica no educativa.

En primer lugar, el régimen de la función pública estatal a través de la Ley N° 20 de 2023 relativa a la ASN. Los profesores y conferenciantes, como ASN, se sitúan como parte de la maquinaria burocrática. Un sistema de rendición de cuentas basado en el desempeño requiere evidencia administrativa en forma de informes diarios y logros. produccióny conformidad con los indicadores SAKIP.

Este paradigma coloca a los educadores en una relación jerárquica que enfatiza la obediencia, no la creatividad profesional.

En segundo lugar, el régimen financiero estatal y el sistema de tesorería. Reglamentos, como la Ley N° 17 de 2003 sobre Finanzas del Estado, la Ley N° 1 de 2004 sobre el Tesoro del Estado y sus derivados en forma de mecanismos de presentación de informes presupuestarios, rendición de cuentas de gastos y auditorías internas y externas, alientan a las escuelas y campus a elaborar informes detallados, repetitivos y con un formato estricto.

La energía de profesores y conferenciantes acaba siendo «absorbida» en cuestiones de pruebas físicas, informes de actividades y revisiones de documentos.

En tercer lugar, el régimen de gobierno regional. Con la Ley N° 23 de 2014 sobre Gobierno Regional, gran parte de la autoridad para gestionar la educación primaria y secundaria recae en los gobiernos regionales. Como resultado, los docentes deben seguir diferentes estándares de presentación de informes en cada región, que van desde solicitudes de seguimiento regionales, informes obligatorios de programas hasta documentos de rutina relacionados con los servicios públicos.

Cuarto, el régimen del sistema integrado de datos. La obligación de cumplimentar Dapodik, PDDikti, SISTER, e-Office y otras aplicaciones internas crea capas de informes que no siempre está sincronizado. Conceptualmente, este sistema tiene como objetivo mejorar la calidad de los datos, pero en la práctica, la carga de cargar documentos en realidad reduce el tiempo que los profesores y profesores tienen para desarrollar la competencia académica.

Esta falta de sincronización muestra que el problema de la desprofesionalización no surge de la incompetencia de profesores y profesores, sino de la falta de armonía en las regulaciones que rigen la educación. Cada ley funciona con su propia lógica, independientemente de sus implicaciones para el profesionalismo de los educadores.

Paradigma performativitas

De hecho, el fenómeno de la desprofesionalización se ha convertido en un problema global. Experto en política educativa de Universidad de LondresStephen J Ball (2003), explica que el sistema educativo moderno está influenciado por la performatividad, es decir, la tendencia del Estado a medir casi todos los aspectos del trabajo de los docentes a través de números, indicadores y documentos.

El educador ya no es juzgado por la calidad de sus interacciones pedagógicas, sino por la obediencia con la que cumple los indicadores formales.

Andreas Schleicher (2018), Director de Educación de la OCDE, enfatizó que los países que logran fortalecer la profesión docente son países que brindan autonomía con rendición de cuentas, no rendición de cuentas sin autonomía.

Maestro como trabajadores con conocimientos avanzados requiere espacio para la autonomía, no sólo exigencias de cumplimiento administrativo rfv4.

El informe TALIS 2024 de la OCDE también muestra que los docentes en muchos países dedican entre el 20 y el 30 por ciento de su tiempo a tareas administrativas no docentes. Un fenómeno similar también se puede observar en Indonesia, donde el tiempo de los profesores y profesores se dedica a la documentación, no al enriquecimiento académico.

Los datos del Ministerio de Educación y Cultura muestran que Indonesia tendrá aproximadamente 3,36 millones de docentes en el año académico 2023/2024. Mientras tanto, el número de profesores en las universidades alcanzará aproximadamente 303 mil en 2024/2025, según datos oficiales del Ministerio de Educación y Tecnología.

Sin embargo, la calidad del apoyo profesional y la distribución equitativa de los recursos sigue siendo un desafío. Hay escasez de docentes en varias regiones debido a la jubilación y a la distribución desigual, lo que aumenta la carga de trabajo de los educadores existentes.

En el entorno de la educación superior, las últimas estimaciones muestran que el número de profesores oscila entre 8.500 y más de 11.000 personas, lo que indica que nuestro ecosistema académico aún no es óptimamente propicio para producir un número suficiente de líderes intelectuales.

El estudio de políticas del Ministerio de Educación y Cultura (2023-2024) muestra que la carga administrativa de los docentes continúa aumentando debido a la superposición de programas gubernamentales, las demandas de informes regionales y la obligación de completar varias solicitudes centrales.

Hallazgos similares surgieron en la encuesta sobre bienestar de los profesores en PDDikti, que señaló que muchos profesores se sentían más operadores de sistemas que desarrolladores de conocimientos.

Estas dos condiciones muestran cómo el trabajo profesional de los educadores está cada vez más rehén de cuestiones administrativas que no son directamente proporcionales a la calidad de los servicios educativos.

Se ha demostrado que la acumulación de presión administrativa tiene un doble impacto: debilitar el profesionalismo y reducir la retención de los educadores a largo plazo. La conclusión de la UNESCO (2024) de que se necesitarán alrededor de 44 millones de docentes adicionales en todo el mundo para 2030 muestra la magnitud del problema que enfrentan actualmente muchos sistemas educativos.

Por lo tanto, Indonesia no debe quedar atrapada en la misma corriente, es decir, cuando la profesión docente pierde su atractivo, la regeneración se debilita y la calidad del aprendizaje se ve comprometida.

El impacto no se limita a los educadores. La desprofesionalización repercute directamente en la calidad del aprendizaje. Los docentes sobrecargados con asuntos administrativos pierden espacio para la reflexión pedagógica, el desarrollo de materiales innovadores y la asistencia personal a los estudiantes. Como resultado, el proceso de enseñanza y aprendizaje tiende a ser superficial y orientado a procedimientos, en lugar de profundizar el significado y aumentar los resultados del aprendizaje.

La siguiente consecuencia surge en la calidad de la investigación y la innovación en la educación superior. Los profesores cuya energía se absorbe en cumplir con la carga de trabajo del profesor (BKD), la acreditación y la carga de documentos tienden a producir investigaciones que son «administrativamente seguras», pero con avances mínimos en sustancia y un impacto social limitado.

La calidad científica se debilita porque la creatividad y el coraje intelectual no crecen en un ecosistema demasiado tecnocrático.

Además, múltiples capas de presión administrativa también han erosionado la propia cultura científica. Cuando la orientación profesional está dominada por indicadores tecnocráticos, el espacio intelectual en el núcleo de la profesión académica se reduce seriamente.

Las discusiones científicas, la experimentación de ideas y la búsqueda de la verdad que deberían ser el aliento de la educación superior están siendo reemplazadas lentamente por la lógica del cumplimiento y la presentación de informes.

Camino a la recuperación

Para que la profesión docente vuelva a su antigua gloria, se necesitan varias medidas de reforma estructural.

En primer lugar, una armonización y desregulación integrales. El gobierno necesita revisar todas las regulaciones intersectoriales que afectan a los docentes y profesores. En principio, cada informe debe ser claro acerca de su uso, no debe ser duplicado y no debe reducir el tiempo de enseñanza y aprendizaje.

En segundo lugar, fortalecer la autonomía académica. La autonomía no es sinónimo de libertad sin responsabilidad. Autonomía significa brindar espacio para que profesores y conferenciantes tomen decisiones pedagógicas y científicas basadas en su experiencia, como es la práctica en Finlandia, Corea del Sur y Canadá.

En tercer lugar, diseñar cargas de trabajo basadas en el profesionalismo. Es necesario revisar los horarios de trabajo de los profesores y catedráticos de BKD, dando prioridad a las actividades intelectuales y no simplemente como complemento de la administración.

Cuarto, separación de roles administrativos y académicos. Las escuelas y universidades necesitan personal administrativo profesional, no educadores como administradores de archivos. Los documentos pueden estar en manos de la burocracia, pero la calidad de la enseñanza debe volver a manos de los profesores y profesores.

Quinto, cultura de confianza. Tanto la UNESCO como la OCDE enfatizan que sólo se puede desarrollar una educación de calidad si los países confían en sus educadores. La confianza es la base del profesionalismo.

Si la educación es una inversión en el futuro de la nación, entonces los profesores y conferenciantes son los principales arquitectos. Un arquitecto no puede diseñar un edificio si tiene las manos atadas de expedientes, formatos e informes.

La desprofesionalización no es sólo una cuestión técnica, sino una cuestión política y legal, es decir, cómo el Estado trata a los educadores: como burócratas de nivel ejecutivo o como intelectuales públicos en quienes confiamos para dar forma al futuro de generaciones.

Cuando nos atrevamos a reorganizar las normativas que nos han estado enredando, será cuando se recuperará la profesionalidad de profesores y conferenciantes. La educación indonesia no progresará sólo con aplicaciones e indicadores, sino con las mentes claras y la libertad intelectual de sus educadores.

*) Ahmad Tholabi Kharlie, Profesor de la UIN Syarif Hidayatullah Jakarta y miembro del Consejo de Educación Superior del Ministerio de Educación Superior-Ciencia y Tecnología de Indonesia