Yakarta (ANTARA) – La política fiscal siempre ha sido el ámbito más crucial para determinar la dirección de la economía de un país.
En manos del ministro de Finanzas, Purbaya Yudhi Sadewa, la política fiscal de Indonesia comenzó a moverse en un estilo que podría llamarse «acrobático», no en el sentido de imprudencia, sino más bien de capacidad para mantener el equilibrio en medio de presiones contradictorias: la necesidad de crecimiento, la demanda de estabilidad y los límites de las capacidades fiscales del país.
Están empezando a aparecer medidas audaces. Uno de ellos es el discurso sobre la reducción del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para personas físicas y jurídicas. Este paso claramente desafía la lógica fiscal conservadora, pero tiene un argumento fuerte: el poder adquisitivo de la gente se fortalecerá, los márgenes de los actores empresariales mejorarán y el efecto multiplicador alentará el consumo y la inversión.
Por lo tanto, las mejoras internas dentro del Ministerio de Hacienda, especialmente en la Dirección General de Impuestos (DJP) y la Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales (DJBC), son cruciales. Profesionalismo, integridad y eficiencia son los tres pilares principales. Un sistema tributario digital como Coretax debe ser un sistema verdaderamente inteligente que sea capaz de diferenciar entre los contribuyentes que deliberadamente evitan declarar y aquellos que simplemente no lo hacen.
La esperanza es simple pero fundamental: no más funcionarios «jugando» con los grandes contribuyentes y no más pequeños empresarios presionados por presentar informes tardíos. Lo mismo ocurre en las aduanas: no debería existir la práctica de liberar mercancías porque el comprador es un funcionario, o retener mercancías importadas sin razones claras, lo que aumenta los costos económicos para los actores comerciales.
La reforma fiscal también toca aspectos del gasto estatal, centrándose en la eficacia del uso del presupuesto, la velocidad de implementación y la precisión de la distribución a las regiones. Una alta absorción presupuestaria no significa automáticamente un buen desempeño si no produce beneficios reales para la sociedad.
Por lo tanto, es necesario cambiar los patrones de trabajo presupuestario para que sean más rápidos y más impactantes. Una vez ratificada la Presupuesto Presupuestario, las asignaciones de gasto para Ministerios, Instituciones y Gobiernos Regionales deberán determinarse y ejecutarse inmediatamente desde principios de año. El presupuesto no debe depositarse en una cuenta sólo para obtener intereses o ingresos adicionales, sino que debe movilizarse inmediatamente para actividades productivas y servicios públicos.
La distribución de fondos del Gobierno Central a los Ministerios, Instituciones y Gobiernos Regionales puede realizarse rápidamente si los planes y la preparación para su implementación están maduros. Sin embargo, hasta ahora ha habido retrasos porque los planes de trabajo no están listos, las nuevas actividades comienzan a mediados de año o los cambios son demasiado frecuentes.
Este viejo patrón debe terminar: el presupuesto debe implementarse desde el comienzo del año, no continuar al final del año sólo por el bien de los informes de absorción.
Una conciencia similar también debe crecer a nivel del gobierno local. La distribución de fondos del centro a las regiones -tanto para el desarrollo general como para actividades especiales y fondos comunitarios- se lleva a cabo en etapas de acuerdo con los informes de desempeño y ejecución.
A menudo los retrasos no son causados por el gobierno central, sino porque las regiones no han preparado informes y planes de actividad adecuadamente, por lo que la siguiente distribución se retrasa. La sincronización entre la política central y la preparación regional es clave. Los fondos del centro deberían ser un detonante de la actividad económica, no sólo una fuente de gasto rutinario.
Los gobiernos regionales deben actuar rápidamente para preparar programas y actividades una vez que se asigne el presupuesto, de modo que el impacto lo sienta directamente la comunidad.
El gasto público también debe dirigirse a actividades productivas e intensivas en mano de obra. Son prioridades los pequeños proyectos de infraestructura, el fortalecimiento de las MIPYMES y el desarrollo de cadenas de suministro interregionales.
*) Teuku Gandawan Xasir es consultor y experto del Instituto de Estrategia de Indonesia, observador de políticas nacionales y profesional de comunicaciones corporativas.
