Rompiendo la fragmentación del mando para hacer frente a las inundaciones de Sumatra

Yakarta (ANTARA) – La respuesta de emergencia a las inundaciones repentinas en tres provincias de Sumatra vio una gran movilización de recursos estatales y no estatales.

Los gobiernos central y regional, el TNI en todas las dimensiones, la Policía Nacional, los voluntarios, las organizaciones comunitarias, las comunidades y el sector privado están actuando rápidamente y mostrando una preocupación real.

Sin embargo, a pesar de la magnitud de estos esfuerzos, la eficacia de la respuesta aún enfrenta desafíos, especialmente debido a la fragmentación del mando. La estructura actual enfatiza la coordinación, mientras que las situaciones de emergencia a gran escala requieren un comando operativo más integrado.

Ausencia de un comando, plan de acción de respuesta Las combinaciones integradas, así como los sistemas integrales de información y presentación de informes, contribuyen a diversos desafíos en el terreno, que van desde la superposición de operaciones, la existencia de lugares afectados a los que no se ha llegado de manera óptima, hasta el surgimiento de fricciones entre actores y un control débil de la información pública.

El monitoreo de los medios, los informes de campo y el análisis de la estructura de respuesta muestran que aún no existe un comando operativo único que controle a todos los actores, mientras que el BNPB y los puestos regionales desempeñan un papel importante como centros de coordinación, pero aún no funcionan como centros de comando.

En esta condición, varios actores, el TNI en todas las dimensiones, los gobiernos locales, los voluntarios, las organizaciones comunitarias, las comunidades y el sector privado, se mueven en paralelo, sin un marco operativo común y sin el apoyo de informes y comunicación públicos diarios e integrados. Esta situación muestra que la respuesta está funcionando, pero también muestra que los enormes esfuerzos y recursos que se han desplegado corren el riesgo de perder el control operativo y la unidad de la narrativa pública porque aún no están completamente vinculados a un sistema de comando conjunto unificado.

La coordinación es esencialmente voluntaria y horizontal. Este enfoque es muy útil en muchos contextos, pero en emergencias interregionales con impactos amplios, se necesita un sistema que sea capaz de vincular operativamente a todos los actores.

Un sistema integrado de mando conjunto para la gestión de emergencias en casos de desastre ofrece ese marco. Sin un comando conjunto unificado, plan de acción de emergencia Con sistemas de presentación de informes combinados e integrados, las respuestas de emergencia tienden a ser reactivas, propensas a conflictos, tienen el potencial de superponerse y son difíciles de evaluar a fondo.

En realidad, el sistema de mando para la gestión de emergencias por desastres no es un concepto extraño para BNPB, BPBD, los gobiernos regionales o los actores de respuesta a emergencias por desastres en Indonesia.

El desafío a la hora de gestionar las inundaciones repentinas en Sumatra radica en la gran escala y extensión de la zona afectada, lo que requiere la movilización de recursos de todas las partes interesadas y su distribución en muchos lugares a la vez. En este contexto, cobra relevancia la implementación de un sistema de mando combinado e integrado para la gestión de emergencias ante desastres.

Al establecer una estructura de comando nacional basada en un sistema de comando conjunto integrado para la gestión de emergencias en casos de desastre y abarcar todos los recursos, empezando por los ministerios e instituciones relevantes, las TNI en todas las dimensiones, los gobiernos locales, las organizaciones comunitarias, los voluntarios, personas influyentes, los medios de comunicación, los hospitales, las universidades y otros actores, el gobierno tiene una mayor oportunidad de gestionar las operaciones de gestión de emergencias por inundaciones repentinas en Sumatra de manera más eficiente y brindar transparencia al público.

Como dirección política, se pueden considerar varios pasos.

Primero, nombrar un comandante de operaciones nacionales que pueda reportar directamente al Presidente.

En segundo lugar, nombrar tres comandantes adjuntos de operaciones provinciales que sean responsables de unir todos los sistemas y actores en sus respectivas regiones en un solo centro de comando.

En tercer lugar, establecer un centro de mando sobre el terreno situado cerca de las zonas más afectadas.

En cuarto lugar, integrar a todas las partes interesadas, incluidos los ministerios e instituciones relacionados, las TNI de todas las dimensiones, la policía, los gobiernos locales, las organizaciones comunitarias, los voluntarios, las personas influyentes, los medios de comunicación, los hospitales, las universidades y otros en una estructura integrada y combinada de sistema de mando para la gestión de emergencias por desastres.

Quinto, requiere preparación. plan de acción de respuesta (RAP) diariamente. Sexto, implementar un sistema integral de información y presentación de informes con actualizaciones públicas diarias basadas en 5W1H.

Es necesario mejorar inmediatamente el sistema de actualización de la información pública, en este caso, por supuesto, BNPB como sector líder La gestión de desastres en Indonesia coordina este proceso y encabeza la comunicación mientras trabaja junto con otras partes interesadas. El principio básico es simple, pero crucial: «haz lo que dices y di lo que haces». De hecho, si el proceso experimenta problemas y retrasos en el terreno, ese es un informe que el público debe conocer.

Las actualizaciones diarias de los procesos no son sólo comunicaciones técnicas, sino una parte integral de la rendición de cuentas pública en la gestión de emergencias. Hasta el momento esta función de actualización de la información no se ha realizado de forma consistente.

El principal problema en la respuesta a las inundaciones repentinas en Sumatra no es la falta de trabajo o de recursos, sino más bien la ausencia de un comando único que una todos estos esfuerzos y recursos. Sin ajustes en el diseño del comando, los posibles conflictos e ineficiencias entre actores corren el riesgo de repetirse en desastres posteriores.

El sistema integrado de comando conjunto de gestión de emergencias en casos de desastre no es, en última instancia, solo una herramienta técnica, sino más bien un instrumento estatal para garantizar que los ciudadanos puedan sentir la presencia del Estado junto con todas las partes interesadas en situaciones de emergencia de manera coordinada, efectiva y digna.

*) Mayor General TNI Dr. Farid Makruf MA es un experto en evaluación de recursos naturales (SKA) de Lemhanas RI y ex comandante del grupo de trabajo NTB PB de 2018.