KDMP, fondos comunitarios contra la corrupción y las toxinas | Headline,Nalar Politik,kdmp,kopdes,Politik Indonesia,Prabowo Subianto

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De 2014 a 2022, el gobierno indonesio desembolsó 468,9 billones de rupias del presupuesto estatal para fondos aldeanos. No es una cifra pequeña: es mayor que el presupuesto de defensa durante varios años seguidos. Sin embargo, esta cantidad no logra superar el problema de la pobreza en el pueblo.

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En la mitología griega, hay una historia sobre los establos de Augías, los establos de caballos del rey Augías que no habían sido limpiados durante treinta años. La tierra se acumula tanto que se convierte en parte del propio paisaje.

Hércules, en uno de sus doce trabajos milagrosos, no limpió el establo cubo a cubo. Desvió dos ríos a la vez para que fluyeran a través del recinto, cambiando la arquitectura del flujo para que los desechos no tuvieran dónde esconderse.

Dana Desa es la versión indonesia del establo de Augeas. No porque la aldea esté sucia, sino porque a lo largo de los años, sus estructuras han permitido que se asiente demasiada suciedad, escondida detrás de informes de rendición de cuentas prolijos pero falsos. Y la Cooperativa de Pueblos Rojos y Blancos (KDMP) pueden ser los dos ríos que finalmente se desviaron.

De 2014 a 2022, el gobierno indonesio desembolsó 468,9 billones de rupias del presupuesto estatal para fondos aldeanos. No es una cifra pequeña: es mayor que el presupuesto de defensa durante varios años seguidos. La narrativa oficial es simple: estos fondos reducirán la pobreza rural a menos del 9 por ciento. De hecho, en 2023, la tasa de pobreza seguirá siendo del 12,36 por ciento. Hay algo fundamentalmente incorrecto, no en el tamaño del presupuesto, sino en el mecanismo de flujo.

El Comité para la Erradicación de la Corrupción señaló que sólo en 2022, 651 jefes de aldea estarían involucrados en casos de corrupción. De los 601 casos de corrupción manejados ese año, 686 sospechosos procedían de funcionarios locales. El primer semestre de 2025 no es mejor: 489 jefes de aldea han sido atrapados en casos similares. La Fiscalía General incluso admitió abiertamente que se sentía abrumada a la hora de abordar la corrupción del Fondo Aldea. Esto no es una anomalía. Este es un patrón.

La pregunta ya no es Por qué Esta corrupción ocurre, sin embargo ¿Por qué la estructura permite que esta corrupción continúe ocurriendo?. Para responder a eso, debemos ir más allá de la narrativa moral: que el jefe de la aldea es “malvado” o “codicioso”. La criminología estructural ofrece una perspectiva mucho más aguda.

Robert Klitgaard, en su clásica fórmula sobre la corrupción, escribió: C = M + D – Adonde la Corrupción (C) prospera cuando hay Monopolio (M) más Discreción (D), menos Responsabilidad (A). En la gobernanza tradicional de la aldea, el jefe de la aldea tiene el monopolio total sobre las decisiones presupuestarias, una alta discreción en la ejecución de proyectos y una rendición de cuentas muy baja porque la supervisión la llevan a cabo instituciones distantes: una BPD débil, una inspección con poco personal o una auditoría que se realiza después de que se ha acabado el dinero. La fórmula de Klitgaard no describe a individuos corruptos, sino a sistemas que no producir corrupto.

KDMP y lógica de arquitectura preventiva

Es en este punto donde esta nueva política encuentra su relevancia. El gobierno ahora está desviando el 58 por ciento de los fondos de las aldeas para el desarrollo de la Cooperativa de las Aldeas Rojas y Blancas (KDMP), confirmado mediante el Reglamento del Ministro de Finanzas (PMK) número 7 de 2026. Muchos partidos aprecian este cambio no solo por las regulaciones, sino también por los cambios. lógica detrás de esto: desde un enfoque represivo hasta un enfoque arquitectónico.

Si hasta ahora la respuesta a la corrupción ha sido «prisión», el KDMP ofrece una respuesta diferente: cambiar el diseño para que la corrupción pierda su camino para anidar. Esta es una evolución del paradigma desde basado en el castigo ir a gobernanza basada en el diseño.

Sus fundamentos filosóficos tienen raíces profundas. El principio de subsidiariedad, desarrollado en la tradición del pensamiento social y luego ampliamente adoptado en la teoría gubernamental, establece que los problemas sociales se resuelven más eficazmente mediante el nivel más pequeño de autoridad que esté más cerca del problema. El KDMP es la máxima manifestación de este principio: no es el auditor central quien cuida el dinero de la aldea, sino los propios residentes de la aldea, que ahora pasan de ser objetos de desarrollo a propietarios de capital colectivo.

Aquí es donde funciona la teoría más crucial. Elinor Ostrom, la primera economista en ganar el Nobel de gobernanza, demostró algo que va en contra de los supuestos convencionales: los recursos pertenecen a los bienes comunes (recursos de uso común) no tiene por qué terminar trágicamente (no tiene por qué ser saqueada ni requerir un estado fuerte que la supervise) siempre y cuando la propia comunidad construya reglas de juego compartidas, tenga mecanismos de monitoreo interno y cada miembro tenga piel en el juego el verdadero.

Los fondos de la aldea son recurso de uso común más puro en el contexto indonesio. Y en el ecosistema del KDMP, las reglas del juego ya no las establece una sola mesa (la mesa del jefe de la aldea), sino una reunión de múltiples partes interesadas: grupos de agricultores, empresarios locales, jóvenes, líderes comunitarios y el gobierno de la aldea juntos. El monopolio de Klitgaard fue destruido. La discreción es compartida. La rendición de cuentas se vuelve inherente porque cada miembro de la cooperativa sabe que las pérdidas resultantes de las irregularidades son sus propias pérdidas, no las pérdidas de un “gobierno” abstracto.

Esto crea lo que los sociólogos llaman presión social horizontal – mucho más efectivas que las amenazas legales verticales. La corrupción no es sólo un riesgo legal, es una traición moral a la comunidad: a los vecinos, parientes y compañeros del pueblo.

Desafíos reales antes del KDMP

Por supuesto, la apreciación de esta nueva arquitectura no debería eclipsar los desafíos verdaderamente enormes. KDMP no es una solución mágica. Él es instalación del sistemay como todo sistema, puede funcionar bien o mal según cómo se opere.

El primer desafío es la capacidad. Las cooperativas de múltiples partes interesadas requieren conocimientos de gobernanza que no se puede simplemente suponer que existen a nivel de aldea. Las reuniones de miembros significativas requieren que los miembros comprendan lo que están decidiendo. Sin una inversión seria en tutoría y fortalecimiento de capacidades, el KDMP podría convertirse en una nueva formalidad además de la antigua formalidad.

El segundo desafío es una trampa. captura de élite que es más suave. El propio Ostrom advirtió que el diseño de las instituciones comunales podría ser manipulado por élites locales más sofisticadas: ya no jefes de aldea abiertos, sino coaliciones de intereses más ocultas. Multipartidismo de nombre, oligarquía en la práctica.

Sin embargo, esto no es un argumento para volver al antiguo sistema. Este es un argumento para tomar en serio el nuevo sistema. El jefe de la aldea que ha estado atrapado todo este tiempo, no porque tenga intenciones corruptas, sino porque no tiene ninguna. cortafuegos instituciones de la presión y la tentación, en realidad tienen el mayor interés en que el KDMP sea un éxito. Cuando las decisiones son colectivas, la responsabilidad se vuelve colectiva. Los jefes de aldea ya no son los únicos que soportan la carga de proyectos mal dirigidos.

Al final, Louis Brandeis, el juez de la Corte Suprema de los Estados Unidos, famoso por sus pensamientos sobre la transparencia pública, escribió una vez que «Se dice que la luz del sol es el mejor de los desinfectantes». KDMP es un esfuerzo por invitar la luz del sol a habitaciones que han estado demasiado oscuras, no forzando las puertas, sino rediseñando la arquitectura del edificio para que ninguna habitación pueda protegerse de la luz.

Esa, en esencia, es la diferencia entre castigar la corrupción y prevenirla. E Indonesia, después de Rp. 468,9 billones que no llegó del todo a su destino, lleva bastante tiempo experimentando con lo primero. (T13)