Protege la ciudad de los huecos oscuros. – Noticias Argentina

Surabaya (ANTARA) – El sonido de los martillazos en las subastas de proyectos gubernamentales a menudo presenta dos caras. Por un lado, fue un indicador del desarrollo en marcha: se repararon carreteras, se construyeron parques y se ampliaron los servicios públicos.

Pero, por otro lado, este proceso a menudo contiene espacios oscuros que son difíciles de monitorear para el público. A partir de aumentar presupuestos, acuerdos de adjudicación de licitaciones, hasta proyectos que están completos sobre el papel pero frágiles en el terreno.

En muchas regiones, estas brechas surgen no porque no existan regulaciones, sino porque la supervisión y la transparencia terminan en la mesa burocrática. La gente sólo ve el resultado final sin saber cómo se toman las decisiones, quién hace el trabajo y cuáles son los costos reales.

Por lo tanto, es interesante observar las medidas adoptadas por el gobierno de la ciudad de Surabaya para fortalecer la transparencia del gobierno mediante la apertura de procesos estratégicos al público.

La idea de transmitir parte del proceso de adquisición de bienes y servicios a través de plataformas digitales no es solo una innovación administrativa, sino un esfuerzo por trasladar el espacio de monitoreo detrás de los muros de las oficinas gubernamentales a un espacio público al que puedan acceder los ciudadanos.

En medio de crecientes demandas de rendición de cuentas, el coraje de abrir procesos burocráticos es una apuesta importante para el futuro de la gobernanza urbana.

Ir más allá de los eslóganes

Durante años, a menudo se entendió que la transparencia se limitaba a la publicación de informes o a la carga de infografías presupuestarias en las redes sociales gubernamentales. De hecho, la esencia de la transparencia no es sólo proporcionar información, sino garantizar que el público pueda entenderla, acceder a ella y monitorearla.

En este punto, Surabaya intentó ir más allá. El plan de abrir el proceso de adquisiciones estratégicas a través de transmisiones digitales en vivo muestra un cambio en la perspectiva de la burocracia sobre la apertura pública.

El gobierno ya no se limita a presentar informes una vez finalizado el proyecto, sino que comienza a abrir el proceso desde una etapa temprana. El público puede ver cómo se seleccionan los bienes, cómo se consideran los precios y cómo se toman las decisiones.

Este paso es importante porque desde hace tiempo se sabe que la adquisición de bienes y servicios es uno de los puntos más vulnerables de la burocracia indonesia. Los datos de la Comisión para la Erradicación de la Corrupción (KPK) muestran que el sector de adquisiciones sigue siendo un área con un alto nivel de vulnerabilidad a la corrupción en muchos gobiernos locales.

Las brechas de distorsión generalmente surgen al preparar precios autoestimados, establecer especificaciones de productos e incluso prácticas de juego entre proveedores y elementos burocráticos.

Por lo tanto, cuando el gobierno de la ciudad de Surabaya comenzó a enfatizar la supervisión desde las primeras etapas de la contratación, la dirección de mejora pareció más sustantiva. La supervisión ya no funciona después de que surgen problemas, sino que se lleva a cabo antes de que posibles irregularidades se conviertan en violaciones legales.

La presencia de la profesora honoraria de la Universidad de Airlangga y ex jefa de la Fiscalía Superior de Java Oriental, Prof. Dra. Mia Amiati, en estudio general titulado «Prevención de la corrupción y mejora de la gobernanza gubernamental» en el edificio Sawunggaling, el lunes (18/5/2026), también enfatizó la dirección de mejorar la burocracia en Surabaya.

El foro, al que asistió el alcalde de Surabaya, Eri Cahyadi, junto con funcionarios regionales, no fue sólo un espacio de discusión, sino más bien una afirmación de que el fortalecimiento de la gobernabilidad debe partir de esfuerzos para cerrar las brechas de irregularidades desde el inicio del proceso de gobierno.

También es interesante observar el enfoque aportado por la Prof. Mia. Su larga experiencia en el campo legal confirma que la prevención es mucho más importante que el procesamiento.

Hasta ahora, muchos casos de corrupción regional sólo se han descubierto cuando los proyectos salieron mal o intervinieron las autoridades. De hecho, la gobernanza moderna funciona según el principio opuesto. Se deben construir sistemas de manera que la posibilidad de violaciones sea lo más pequeña posible.

Este enfoque está en consonancia con las prácticas de gobierno abierto que se están desarrollando en varios países. En Estonia, por ejemplo, la digitalización de la burocracia se llevó a cabo para minimizar el contacto cercano entre los funcionarios y las partes externas. Mientras tanto, en Seúl, Corea del Sur, el sistema OPEN permite a los ciudadanos monitorear en línea los procesos de adquisición y concesión de licencias para reducir el potencial de soborno.

Surabaya parece estar empezando a moverse en una dirección similar, aunque en un contexto y capacidad diferentes.

Riesgo digital

De hecho, la transformación digital trae nuevas esperanzas para la gobernanza gubernamental. La presencia de sistemas como Sistema de transporte inteligente de Surabaya (SITS), los paneles de datos de desempeño y las aplicaciones de servicio al ciudadano muestran que la burocracia está pasando lentamente de los patrones administrativos convencionales hacia sistemas basados ​​en datos y tecnología.

Sin embargo, la digitalización no es una panacea que elimine automáticamente los problemas burocráticos. La tecnología sigue dependiendo de la integridad de los humanos que la gestionan. Se pueden instalar cámaras CCTV en miles de puntos, pero aún pueden producirse irregularidades cuando la supervisión es laxa. Los paneles de desempeño pueden parecer modernos y sofisticados, pero la manipulación de datos aún es posible si la cultura burocrática no cambia.

Por lo tanto, el mayor desafío en la reforma burocrática en realidad no reside en la tecnología, sino en cambiar la mentalidad del aparato.

En muchos ámbitos, la digitalización ha dejado de ser sólo un escaparate de la innovación. Las aplicaciones se crean en capas, pero los servicios siguen siendo lentos. Se construyen sistemas integrados, pero las decisiones aún están determinadas por relaciones informales y cierta cercanía. Se publicita la transparencia, pero la información importante sigue siendo de difícil acceso para el público.

Surabaya debe tener cuidado de no verse atrapado en una situación similar. El predicado AA en el Sistema de Responsabilidad del Desempeño de las Agencias Gubernamentales (SAKIP) es de hecho un logro importante que muestra que las mejoras en la gestión del desempeño y la reforma burocrática se están ejecutando de manera relativamente consistente.

En la evaluación SAKIP de 2025, el gobierno de la ciudad de Surabaya obtuvo una puntuación de 91,83 en la categoría Muy Satisfactorio. El premio fue entregado por el Ministerio de Empoderamiento del Aparato Estatal y Reforma Burocrática en los Premios SAKIP y de Integridad de Zona 2025 en Yakarta.

Este logro muestra el fortalecimiento de la gobernanza y una orientación de servicio público cada vez más mensurable. Sin embargo, la experiencia en muchos lugares muestra que las recompensas administrativas no siempre van de la mano con la eliminación de prácticas desviadas.

La corrupción moderna a menudo opera de manera más sutil y oculta. No siempre aparece en forma de grandes sobornos o proyectos ficticios, sino que puede surgir a través de conflictos de intereses, acuerdos de acceso a proyectos e incluso decisiones que parecen legales pero que no son de interés público.

Aquí es donde la participación comunitaria se convierte en un factor importante. El plan para abrir la información sobre el desarrollo al nivel RW es un paso estratégico porque brinda a los residentes el derecho a saber cómo se utiliza el presupuesto en su propio vecindario. Cuando los residentes saben cuánto cuesta construir un camino rural o un canal de agua en su zona, el margen de manipulación se reduce.

Una supervisión social como esta suele ser más eficaz que la supervisión administrativa por sí sola. Los residentes comprenden mejor las condiciones sobre el terreno. Saben si el proyecto realmente se está ejecutando, si la calidad es buena o si se trata sólo de una formalidad presupuestaria.

Fomentar la confianza

Para los gobiernos locales, el mayor desafío no es sólo construir un sistema limpio, sino también generar confianza pública.

La confianza no nace de lemas anticorrupción ni de ceremonias de premios. Surge de las experiencias diarias de los ciudadanos al lidiar con la burocracia. Cuando los permisos se procesan sin gravámenes ilegales, cuando la ayuda llega a su objetivo, cuando los informes de los ciudadanos son rápidamente seguidos, ahí es donde se establece la legitimidad del gobierno.

Surabaya tiene un capital importante para eso. La infraestructura digital ya es relativamente sólida. La integración de los servicios públicos continúa desarrollándose. También se está empezando a construir la participación ciudadana a través de diversas plataformas comunitarias y servicios ambientales. Pero la tarea aún es grande.

Aún es necesario fortalecer la alfabetización pública sobre la supervisión presupuestaria. La transparencia será inútil si el público no comprende la información que divulga el gobierno. Los datos presupuestarios complejos y técnicos suelen ser difíciles de entender para los ciudadanos comunes.

Por tanto, la apertura de la información debe ir acompañada de una simplificación de la comunicación pública. El gobierno necesita presentar datos que sean fáciles de leer, de fácil acceso y relevantes para la vida diaria de los ciudadanos.

Aparte de eso, el fortalecimiento de la integridad del aparato no puede limitarse a una supervisión formal. La reforma burocrática requiere una nueva cultura laboral que haga del servicio público la orientación principal, y no sólo el cumplimiento administrativo.

En medio de la presión económica global y la necesidad cada vez mayor de desarrollo urbano, se necesita valentía para tomar decisiones. Pero esa valentía debe ir de la mano de la transparencia, la rendición de cuentas y la supervisión pública.

Porque una ciudad moderna no es sólo una ciudad con edificios altos, calles anchas o sistemas digitales sofisticados. Una ciudad moderna es una ciudad que es capaz de mantener la confianza de sus ciudadanos.

Y la confianza, como el desarrollo mismo, se construye lentamente a través de una apertura constante, el coraje para cerrar las brechas en las desviaciones y la voluntad de hacer de las personas no sólo espectadores, sino observadores y parte del viaje de la ciudad.

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