Reforma de los derechos humanos y esfuerzos para corregir narrativas erróneas – Noticias Argentina

Yakarta (ANTARA) – Veintisiete años es un lapso de tiempo suficientemente largo para probar la relevancia de una ley. La Ley Número 39 de 1999 sobre Derechos Humanos (UU HAM) nació del espíritu ardiente de la Reforma, una determinación colectiva de la nación de abandonar el autoritarismo y construir un país basado en el respeto a la dignidad humana.

Sin embargo, la civilización se desarrolla de manera muy dinámica y las leyes que no puedan seguir el ritmo de estos cambios perderán su poder protector. Por eso el Ministerio de Derechos Humanos inició una revisión de la Ley de Derechos Humanos. Este esfuerzo no tiene como objetivo socavar el legado de la Reforma, sino más bien garantizar que ese legado permanezca vivo y eficaz en medio de nuevos desafíos.

Indonesia ahora se ha convertido en parte de ocho de los nueve principales instrumentos de derechos humanos de la ONU. Sin embargo, la Ley de Derechos Humanos no ha tenido en cuenta una serie de avances importantes que han cambiado el panorama de las obligaciones estatales en términos de derechos humanos en su conjunto. Esta revisión está aquí para responder al retraso acumulado.

Entre sus nuevos contenidos, el Proyecto de Ley de Derechos Humanos introduce una protección explícita de los derechos humanos en el espacio digital, donde los derechos que una persona tiene en el mundo real también se aplican en el espacio digital.

Estas revisiones también amplían las bases prohibidas de discriminación, para incluir categorías de identidad que anteriormente no estaban adecuadamente articuladas. Aparte de eso, el borrador proporciona un paraguas legal específico para los defensores de derechos humanos que han estado apostando por la seguridad en primera línea. Hay muchas otras dimensiones de reforma en el proyecto de ley, todas las cuales reflejan esfuerzos para responder a la realidad cada vez mayor de los derechos humanos.

En el aspecto institucional, el Ministerio de Derechos Humanos, como institución que se ocupa de los asuntos de derechos humanos en el ámbito ejecutivo, así como varias instituciones nacionales de derechos humanos han operado hasta ahora codo a codo sin un marco de coordinación integrado. El Proyecto de Ley de Derechos Humanos existe precisamente para construir una arquitectura institucional cohesiva de derechos humanos fortaleciendo las sinergias de gobernanza, no debilitando una de ellas.

Requiere alisado

Esta iniciativa de reforma no ha estado exenta de críticas, especialmente en relación con la posición de Komnas HAM.

En realidad, el proyecto de ley de derechos humanos estipula explícitamente cuatro funciones de Komnas HAM, a saber, evaluación; escucha; consultas e investigaciones; así como la mediación, la reconciliación y la paz.

Esta construcción de cuatro pilares está diseñada para proporcionar una autoridad ampliada, en línea con el espíritu de París. Principios que exige la concesión del mandato más amplio posible.

Entonces, con esta nueva construcción, ¿se perderán las funciones de investigación y divulgación de Komnas HAM reguladas en la Ley de Derechos Humanos?

Si se analiza el artículo 79 del proyecto de ley en su conjunto, la función de estudio en este artículo incluye el estudio de los instrumentos internacionales de derechos humanos, las normas legales y diversas cuestiones de derechos humanos.

Además, la función del estudio también incluye la difusión de los resultados del estudio y la sensibilización pública sobre los derechos humanos. De esta manera, la sustancia de la investigación y la extensión no se elimina, sino que se elabora e integra en una función de evaluación más rica y detallada.

También se criticaron las disposiciones que supuestamente colocaban a Komnas HAM bajo el control del Ministerio de Derechos Humanos. Esa lectura no refleja el diseño institucional general. El párrafo 1 del artículo 75 del proyecto de ley de derechos humanos bloquea firmemente el estatus de Komnas HAM como institución estatal independiente, no subordinada al ejecutivo.

La independencia institucional de Komnas HAM está realmente completa y absolutamente garantizada cuando las recomendaciones se hacen en sesión plenaria. El párrafo 3) del artículo 86 no otorga en modo alguno al Ministerio de Derechos Humanos el mandato de modificar, anular o intervenir en el fondo de la decisión.

Por el contrario, este proyecto sitúa al Ministerio de Derechos Humanos como el órgano impulsor obligado a supervisar el seguimiento de las recomendaciones en el terreno. Por esta razón, el Ministerio de Derechos Humanos está en el ámbito de coordinación para garantizar la implementación intersectorial, no en el ámbito de seguimiento o toma de decisiones de Komnas HAM. Esta es una relación controles y contrapesos lo cual es común entre las instituciones de supervisión independientes y los órganos ejecutivos que implementan las obligaciones estatales.

La misma lógica se aplica también a las preocupaciones relativas al artículo 79 letra d. La cláusula no está diseñada para crear relaciones jerárquicas. El mecanismo de presentación de los resultados del estudio al Ministerio de Derechos Humanos tiene como objetivo precisamente garantizar que las recomendaciones de Komnas HAM no dejen de ser documentos normativos sobre la mesa. En este contexto, el Ministerio de Derechos Humanos actúa como puente de coordinación encargado de garantizar que todo el Poder Ejecutivo implemente los resultados del estudio en términos reales.

Pregunta amigo de la corteLas disposiciones del artículo 84, párrafo 1, letra h, deben entenderse plenamente en la interpretación del Proyecto de Ley de Derechos Humanos. La existencia de un anexo a la evaluación de cumplimiento por parte del Ministerio de Derechos Humanos no es una forma de aprobación, control o intervención en la independencia de Komnas HAM.

Autoridad para componer y transmitir. amigo de la corte sigue enteramente en manos de Komnas HAM, mientras que la evaluación del Ministerio de Derechos Humanos sólo funciona como datos de respaldo para proporcionar una imagen objetiva del nivel de cumplimiento de los derechos humanos por parte de los actores involucrados en el caso. A través de esta construcción, el Proyecto de Ley de Derechos Humanos en realidad construye un modelo gobernanza colaborativaun sistema que combina la función de seguimiento de Komnas HAM y la función de implementar políticas por parte del gobierno, de modo que los argumentos presentados ante el tribunal tengan en realidad mucho más peso.

Pasando a la siguiente cuestión crucial, las disposiciones relativas a las funciones de investigación y de investigación que sólo entraron en vigor después de la revisión de la Ley del Tribunal de Derechos Humanos deben entenderse en el marco de la armonización del sistema jurídico nacional. Este acuerdo no pretende retrasar ni reducir la autoridad de Komnas HAM, sino más bien garantizar la sincronización con el régimen de la Ley de Tribunales de Derechos Humanos. ley especial. Sin esta armonización, existe un gran potencial para el surgimiento de dualismo procesal, autoridad superpuesta y problemas con la validez de las acciones pro justitia.

Por tanto, las disposiciones transitorias del artículo 122 son tangibles. prudencia legislativa para evitar discordias jurídicas en el futuro. Al mismo tiempo, la autoridad de investigación pro justitia de Komnas HAM continúa funcionando sobre la base de la Ley del Tribunal de Derechos Humanos, de modo que no haya ningún vacío legal ni obstrucción de la autoridad.

Un avance que casi pasó desapercibido

En medio del debate sobre la dirección de la revisión, hay una disposición muy importante del Proyecto de Ley de Derechos Humanos que ha escapado a la atención pública. Este borrador de texto destaca que las recomendaciones de Komnas HAM, que han sido decididas en sesión plenaria, ahora son vinculantes, por lo que todos los ministerios, instituciones y gobiernos regionales están obligados a darles seguimiento.

Se trata de un salto normativo que va más allá de los estándares de la mayoría de los países. Los Principios de París ni siquiera exigen esto, porque las recomendaciones de las instituciones nacionales de derechos humanos en la mayoría de los sistemas no son vinculantes. Durante más de dos décadas, la mayor debilidad de Komnas HAM ha sido su falta de poder coercitivo. Como resultado, varios casos de presuntas violaciones de derechos humanos nunca se resolvieron y no cumplieron con las expectativas del público. Esto no se debe a que la calidad de las recomendaciones sea mala, sino a que hasta ahora han sido ignoradas sin consecuencias legales. El Proyecto de Ley de Derechos Humanos está aquí para cerrar esta brecha normativamente.

Este salto en el poder coercitivo externo se equilibró con el fortalecimiento de la independencia interna de Komnas HAM de la dependencia del aparato civil estatal (ASN). Hasta ahora, las funciones sustantivas de las instituciones han sido respaldadas en gran medida por la ASN, por lo que se las considera vulnerables a alterar su imparcialidad.

En respuesta a este problema, el proyecto de ley de derechos humanos separa estrictamente las funciones administrativas y sustantivas. ASN se ubica exclusivamente en el ámbito de secretaría, mientras que las funciones de Komnas HAM se fortalecen a través de expertos independientes bajo la dirección del comisionado. A través de esta nueva arquitectura, el trabajo sustancial de Komnas HAM está totalmente controlado por profesionales independientes.

Las reformas en el ámbito de los derechos humanos deben continuar en interés del pueblo indonesio en su conjunto. La revisión de la Ley de Derechos Humanos no es una amenaza. Es una oportunidad para demostrar que Komnas HAM no es sólo un monumento simbólico, sino un instrumento de protección vivo y adaptable.

*) Erlangga Kristanto HendratonoJF Primer Perito Analista Jurídico del Ministerio de Derechos Humanos

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