La habitación que aún no hemos leído | Headline,Kata Pemred,investasi global,kedaulatan hukum,kepastian hukum,PFII,pusat finansial internasional,yurisdiksi keuangan

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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas

PALABRAS DE REED #49
PinterPolitik.com

El 2 de julio, un manuscrito cambió de manos en el Complejo del Parlamento. Purbaya Yudhi Sadewa presentó a la Comisión XI el texto académico del Proyecto de Ley sobre el Centro Financiero Internacional de Indonesia, una zona financiera especial para dar cabida al capital global. A partir de esa rendición un reloj empezó a correr. La ratificación de primer nivel está prevista para el 20 de julio, y el martillo golpeará en la sesión plenaria del 21 de julio. Un mes más tarde, en el podio estatal, el 17 de agosto, este texto fue leído por el presidente Prabowo Subianto.

Imagina una habitación. Nos piden que firmemos el contrato de arrendamiento la próxima semana. El plano de planta aún no se ha impreso. Sabemos que se promete que la habitación será tan magnífica como Dubai. No sabemos de quién son las leyes que se aplican en él. Ésta es la posición republicana a principios de julio.

Todo lo que tenemos hasta ahora es la narrativa oficial y suena clara. PFII, la abreviatura de centro financiero, es un área especial para la industria global de servicios financieros: atraer inversiones, crear empleos y aumentar la competitividad. El punto de referencia Centro Financiero Internacional de Dubái Y Mercado Global de Abu Dabi. Este borrador prevé su propio tribunal PFII, con autoridad especial para decidir disputas dentro del área. Los incentivos fiscales están diseñados para ser lo más bajos posible, por eso se habla de cero por ciento.

Preste atención a lo que realmente está vallado en la habitación. El tribunal, dijeron los diseñadores, se adherirá ley comúnla tradición jurídica anglosajona, no el derecho civil que heredamos y utilizamos en todo el país. La supervisión de las instituciones financieras dentro de él está excluida de la autoridad de la Autoridad de Servicios Financieros. Impuestos, inmigración, permisos, todos tienen su propio régimen. Entonces lo que se mueve no es sólo la ubicación, sino todo el sistema. En ese terreno, la ley que se aplica no es la ley que se aplica en nuestra propia casa. Un país pequeño dentro de un país, con reglas nacidas en otros lugares, diseñadas deliberadamente para que el capital global se sienta como en casa.

Es fácil interpretar todo esto como una soberanía menguante. Pero hay una pregunta mayor: ¿por qué los Estados soberanos del siglo XXI compiten ahora ofreciendo regímenes legales? Lo que compite ya no es el producto interior bruto. Lo que compite es jurisdicción contra jurisdicción. El capital global ya no elige países. Eligió el sistema legal, el sistema tributario, el sistema de arbitraje. Y los estados, uno por uno, comenzaron a reestructurar sus propias leyes para hacerlas elegibles.

¿Por qué las leyes reformuladas son tan atractivas para el capital? Katharina Pistor, profesora de derecho de Columbia, dijo que la riqueza no nace únicamente del mercado, sino cuando la ley establece un código especial. Entonces, lo que compran los inversores no son impuestos bajos. Lo que compras es certeza. Si la certeza es alta, se están dispuestos a pagar altos impuestos. Si la certeza es baja, incluso el cero por ciento no resulta atractivo. El PFII es un reconocimiento de que el capital global cree que nuestra seguridad jurídica general no es lo suficientemente firme. Así que una habitación en la pared, donde se puede prometer certeza. La soberanía sale a la venta no al por mayor, sino de forma modular, pieza a pieza. El PFII no es sólo una forma de atraer capital. Esto es una señal de que la seguridad jurídica es ahora una infraestructura, tan importante como los puertos, la electricidad y las autopistas de peaje.

Esa frase es la columna vertebral de toda la cuestión y tiene un pedigrí. Desde la City de Londres como una ciudad dentro de la ciudad, hasta Dubai y Abu Dhabi, luego Astaná en Kazajstán, cada una con sus propias leyes y tribunales, y ahora a nuestro país. La historia tiene un predecesor mucho más amargo. En el siglo XIX, en la costa de China, había áreas donde las leyes de naciones extranjeras se aplicaban sobre la tierra del país anfitrión. Shanghai lo recuerda como parte de un siglo lleno de heridas. Necesitamos admitir abiertamente la diferencia. En el pasado, los enclaves eran forzados por cañones. Ahora lo diseñamos nosotros mismos. Eso no lo hace más liviano, sino más pesado, porque viene por elección.

Y las elecciones siempre tienen su momento. Por qué ahora y no hace diez años. Porque la geografía del capital está cambiando. El dinero global evita la guerra, las sanciones y los riesgos cambiarios y busca un lugar tranquilo. Este paso no es un paso aislado. Danantara reúne los activos estatales en un balance. PFII abre la puerta legal al capital externo. Un lado recoge lo que tenemos, el otro invita lo que no tenemos. Ambos construyen una capa económica que corre junto al Estado regular.

El revestimiento, desde lejos, parece doméstico. Cuando se le acercó, le ofrecieron convertirse en una jurisdicción financiera neutral: si Suiza era para Europa y Singapur para el Sudeste Asiático, eso es lo que el PFII quería ser. No quiere reemplazar a Singapur, sino más bien apoderarse de algunas de las rentas jurisdiccionales de las que han disfrutado sus vecinos. Beijing lo interpretará como un posible corredor de capitales neutral en medio de su rivalidad con Washington. Purbaya dijo que Japón no carece de razón: Japón es un país con ahorros envejecidos, exceso de capital y falta de crecimiento, cuyo dinero tiene que buscar retornos en el exterior. A esta sala acuden los fondos soberanos, los fondos de pensiones y las oficinas de gestión patrimonial de las familias más ricas del mundo (oficina familiar).

De vuelta a nuestra propia casa. En la misma semana en que se redactó el enclave del cero por ciento, la Dirección General de Impuestos admitió: no habían logrado quitar el impuesto a los desembolsos del Seguro de Vejez. El espacio fiscal es estrecho, el gasto ronda los 3.800 billones de rupias, los ingresos rondan los 3.200 billones y el resto es deuda. Varias semanas antes, la rupia había superado el nivel de 18.000 por dólar y a principios de julio todavía se mantenía cerca de ese nivel. Empareja los dos. Los ciudadanos comunes todavía están sujetos a leyes generales que se consideran menos seguras, así como a impuestos sobre sus antiguos ahorros. Al capital global se le ofrece una habitación garantizada y cero impuestos. Dos clases de ciudadanos, no sólo en impuestos, sino en la propia seguridad jurídica.

Detrás de las dos clases de ciudadanos hay una decisión, y detrás de la decisión hay quien decide. El presidente Prabowo no es una figura que simplemente reacciona. Es un traductor: toma la demanda del capital mundial de habitaciones seguras, la plasma en forma institucional indonesia y planea leerla el 17 de agosto como un logro. Llamarlo vendedor de soberanía es demasiado fácil. Se podría decir con más precisión que fue el arquitecto de una elección difícil: atraer capital mundial sin estratificar las leyes de su propio país. La cuestión no es si está actuando, sino qué está estableciendo y sobre qué base lo aprobamos antes de leerlo.

Porque los que más apremian son los que no están presentes. El texto del artículo aún no ha sido publicado. La ubicación es incierta. La Panja determinará quién será invitado a la nueva participación pública. Y la palabra soberanía, de la que se suele decir que tranquiliza, se repite precisamente porque su erosión provoca ansiedad.

Una pregunta determina el significado. ¿Es el PFII una excepción o un molde? Si es una excepción, es solo un terreno especial. Cuando es importante, estamos cambiando la forma en que funciona un país, una habitación a la vez.

El escenario está preparado: habrá banderas, estarán las palabras Dubai, estará el orgullo de una nación que finalmente tiene su propio centro financiero. La arquitectura aún no está ahí, todavía es un capítulo que aún no hemos leído. Se nos pide que aplaudamos antes de mirar el plano. El peligro real no es que el edificio siga en pie, porque los edificios pueden ser derribados y los precedentes no. Si cada país comienza a alquilar sus leyes para apoderarse del capital mundial, lo que ya no competirá es economía contra economía, sino el sentido del propio país. Y lo que es más fácil de garantizar es precisamente el principio más básico de una república: que la ley se aplique por igual a los trabajadores que pierden su empleo y al capital que llega desde otros continentes.

La primera parte de la trilogía del Centro Financiero Internacional de Indonesia (PFII)

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Tentang Penulis

Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas