Después del Orden Global, vendrá la Era del Orden Global

En última instancia, cada reino descubre la misma verdad: esto es algo efímero. Estados Unidos ahora lo ha descubierto. Afortunadamente, los chinos lo descubrieron hace mucho tiempo. Saben que no habrá un siglo en China como el siglo en Estados Unidos porque la era del orden mundial ha terminado. Lo que tenemos ahora es orden, construcción del mundo, un proceso sin fin.

Éste es un problema para Washington, que preferiría un acuerdo. La estrategia actual, encabezada por la exsecretaria de Comercio Gina Raimondo, es “ralentizar” la innovación china, una frase que debería exhibirse sobre una almohada en un museo de la decadencia imperial, en algún lugar entre “Los Boxers se disolverán el martes” y “Suez estará terminada para el almuerzo”. Hay que luchar para pensar en una gran potencia que logró mantener su superioridad pidiendo a sus rivales, con tanta fuerza, que dejaran de ser inteligentes. Los Qing probaron su versión contra la tecnología europea. Esto no terminó bien para Qing.

En última instancia, cada reino descubre la misma verdad: esto es algo efímero. Estados Unidos ahora lo ha descubierto. Afortunadamente, los chinos lo descubrieron hace mucho tiempo. Saben que no habrá un siglo en China como el siglo en Estados Unidos porque la era del orden mundial ha terminado. Lo que tenemos ahora es orden, construcción del mundo, un proceso sin fin.

Éste es un problema para Washington, que preferiría un acuerdo. La estrategia actual, encabezada por la exsecretaria de Comercio Gina Raimondo, es “ralentizar” la innovación china, una frase que debería exhibirse sobre una almohada en un museo de la decadencia imperial, en algún lugar entre “Los Boxers se disolverán el martes” y “Suez estará terminada para el almuerzo”. Hay que luchar para pensar en una gran potencia que logró mantener su superioridad pidiendo a sus rivales, con tanta fuerza, que dejaran de ser inteligentes. Los Qing probaron su versión contra la tecnología europea. Esto no terminó bien para Qing.

Los esfuerzos de Washington por detener el ascenso de China representan una creencia entre las grandes potencias de que su estatus es algo dado por la naturaleza. Cuando aparece un novato, está más preocupado por la moralidad del encuentro que por lidiar con él. Como observó el comentarista Kaiser Kuo, un país acostumbrado a ser el predeterminado no puede reconocer a otro país sin antes pronunciar un sermón.

Lo que se necesita es un orden completamente diferente. Este no es un nuevo proyecto para un orden político sustantivo, con principios éticos para los ciudadanos o los Estados, que nunca podrán universalizarse sin coerción. Más bien, se convertirá en el marco que rige cómo el orden político sube y baja.

Piense en esto no como una fórmula específica, sino como un sistema de ecuaciones: en lugar de determinar el contenido de la política global, determina las condiciones bajo las cuales las reglas y valores existentes pueden cambiar. No realiza una visión; asumen que estas visiones se sucederán entre sí y trabajan para garantizar que la sucesión se produzca sin desastres. Si el orden mundial es un retrato, entonces el orden es una película.

Se pueden sugerir dos principios de ordenamiento. Primero, cada país debe tener libertad para desarrollar nueva tecnología. Inglaterra lideró la primera Revolución Industrial. Estados Unidos lidera en segundo lugar. Afirmar que China debe ahora desarrollarse dentro de los límites establecidos por Washington es confundir el privilegio del titular con las leyes de la naturaleza.

La revolución tecnológica está remodelando las jerarquías globales; Los países que difunden nuevas tecnologías más rápidamente tienden a desplazarse hacia el centro. Los intentos de congelar el orden actual no sólo son inútiles sino también contradictorios, porque el propio gobernante se ha levantado al cancelar el orden anterior.

El cambio no puede ocurrir a nivel global sin ser impulsado por actores estatales poderosos. A través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), China está lanzando un proyecto revolucionario cuyo objetivo final es remodelar el sistema global de una manera que lo acerque a su núcleo o centro. Estos cambios importantes no pueden lograrse sin provocar cambios importantes similares en la propia China y, de hecho, la Iniciativa de la Franja y la Ruta tiene como objetivo transformar a China en una potencia tecnológica, un país capaz de implementar y controlar las tecnologías e industrias del futuro, incluidas la energía limpia, la inteligencia artificial, el espacio y la computación cuántica.

La respuesta de Estados Unidos al desafío de China podría adoptar dos formas muy diferentes. En primer lugar, Estados Unidos podría intentar superar a China en estas importantes industrias. En este caso, siempre habrá un elemento de incertidumbre. Los dos países pueden tener intereses diferentes tanto en áreas tecnológicas comunes como en vías de desarrollo. El tiempo o la historia determinarán el ganador. No hay nada seguro ni definitivo sobre los desafíos de China. Después de todo, cuando en 1971 el presidente estadounidense Richard Nixon decidió desvincular el dólar del oro, parecía que el reinado del dólar estaba llegando a su fin. En realidad, se trata de empezar desde un nuevo comienzo y sobre una base mucho más sólida.

Otra posible respuesta es que Washington intente frenar o incluso bloquear a su adversario. En respuesta a este desafío, esto sólo será reactivo. La premisa es que los acontecimientos que hemos visto en China durante cuatro o cinco décadas pueden terminarse o incluso revertirse para mantener el sistema global en su forma actual. Es dudoso que una política así funcione. Sin embargo, Estados Unidos no provocó cambios radicales en China.

Imponer estrictas restricciones a las exportaciones o aranceles probablemente sólo obligue a China a buscar caminos de desarrollo alternativos, y esos caminos se volverán más autónomos o independientes. La segunda razón por la que esta política puede fracasar es porque la historia nunca cruza dos veces el mismo camino. Al considerar cómo cerrar ciertas posibilidades de desarrollo para China, las autoridades estadounidenses tenderán a centrarse en aquellas que son importantes para el desarrollo estadounidense.

Estarán menos conscientes de las posibilidades relevantes para los avances tecnológicos de China. En retrospectiva, caminos de desarrollo específicos parecen inevitables.

El segundo principio del orden global es que cada país debe tener libertad para elegir. China es ahora el mayor socio comercial de más de 120 países. La mayoría de ellos no quiere un bloqueo; Quieren opcionalidad. Singapur, Suiza y la mayoría de los países africanos preferirían considerar ofertas competitivas de Washington y Beijing antes que ser reclutados. Si tratamos al mundo como elecciones permanentes en las que las grandes potencias deben buscar apoyo continuamente, entonces la disciplina resultante mejorará la calidad de los candidatos.

Este principio excluirá todos los intentos de utilizar la fuerza o amenazas para involucrar a un país contra otro país. Su aplicación es clara en el caso de la competencia entre China y Estados Unidos para crear su propia esfera de influencia. La competencia debe estar libre de fuerza o coerción. La capacidad de una superpotencia para atraer la atención de la sociedad y de otros países determinará naturalmente su estatus futuro como superpotencia, pero ésta es una prueba que el país debe pasar, y no evitarla impidiendo que el pueblo y el país ejerzan su libertad de elección.

Naturalmente, este principio también se aplica en el caso de Ucrania. La posibilidad de que Ucrania se vea obligada a excluir vínculos estrechos con Europa o Estados Unidos como solución a su conflicto con Rusia no proporciona la base para un orden global que funcione. Esto está lejos de ser una solución, pero en realidad es el origen de la guerra.

Estos dos principios no son normas en el sentido liberal. Son condiciones para la promulgación de cualquier norma. Las normas liberales son demasiado polémicas, incluso en los países occidentales, para confiar en ellas. Los principios de cambio y elección son más sutiles y, por tanto, más duraderos. No le dijeron al país lo que iba a pasar. Les dicen a los titulares que no pueden impedir que otros se conviertan en algo nuevo.

Las nuevas Naciones Unidas serían un vehículo natural para estos principios, incluso si no se parecen en nada a la institución creada por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt y el líder soviético Joseph Stalin en 1945. El organismo actual fue diseñado para congelar el momento, y su arquitectura aún refleja esa ambición. Un nuevo organismo consagraría los dos principios mencionados anteriormente.

El primero se haría cumplir a través de derechos de desarrollo tecnológico, sin excepción: ningún gobernante podría imponer legalmente controles de exportación, sanciones o restricciones a la inversión diseñadas para impedir que otros países adquieran las industrias del futuro. El segundo se gestionaría a través del derecho de realineamiento y realineamiento geopolítico: el derecho geopolítico a elegir. Las esferas de influencia deben obtenerse mediante competencia abierta, no limitadas por tratados o fuerza. La tarea no es mantener ningún acuerdo de poder en particular, sino garantizar que los acuerdos de poder puedan sucederse pacíficamente.

La alternativa es el viejo método para resolver estas cuestiones, es decir, la guerra, y en la era nuclear a esto no le seguirá una conferencia de paz. Los ciclos imperiales siempre terminan en desastre cuando los gobernantes se niegan a reconocer que tales ciclos existen. Seis siglos después de que Ibn Jaldún descubriera por primera vez el ciclo de la civilización, lo menos que podemos hacer es reconocerlo. El poder, como la juventud, rara vez está convencido de su impermanencia hasta que la evidencia se vuelve embarazosa.

Se publicó una versión de este ensayo en Substack.