Como la mayoría de los países de Asia, la India se está adaptando a un mundo caótico, donde los conflictos aumentan, las instituciones internacionales y especialmente las multinacionales son cada vez más ineficaces y los mecanismos de estabilidad existentes, como el sistema de comercio internacional y el régimen de no proliferación, están siendo desmantelados. Cuando unas pocas potencias importantes muestran desprecio por las normas y el derecho internacionales, ya no existe un orden mundial, ni siquiera una pretensión de tenerlo. El sistema internacional sigue vigente (los vuelos internacionales continúan y su teléfono celular puede usarse en cualquier parte del mundo), pero no existen reglas, instituciones o prohibiciones que impidan que partes poderosas invadan otros países, a pesar de los compromisos de la Carta de las Naciones Unidas y de otros países.
Los cambios en el sistema internacional complican la tarea fundamental de la política exterior y de seguridad de la India, es decir, permitir la transformación de la India en un país moderno, próspero y seguro. Un mundo caótico no brindará a la India la paz, la certidumbre y la seguridad que requiere su desarrollo. Pero estas circunstancias desafiantes también brindan oportunidades para cambiar lo que hacemos.
Como la mayoría de los países de Asia, la India se está adaptando a un mundo caótico, donde los conflictos aumentan, las instituciones internacionales y especialmente las multinacionales son cada vez más ineficaces y los mecanismos de estabilidad existentes, como el sistema de comercio internacional y el régimen de no proliferación, están siendo desmantelados. Cuando unas pocas potencias importantes muestran desprecio por las normas y el derecho internacionales, ya no existe un orden mundial, ni siquiera una pretensión de tenerlo. El sistema internacional sigue vigente (los vuelos internacionales continúan y su teléfono celular puede usarse en cualquier parte del mundo), pero no existen reglas, instituciones o prohibiciones que impidan que partes poderosas invadan otros países, a pesar de los compromisos de la Carta de las Naciones Unidas y de otros países.
Los cambios en el sistema internacional complican la tarea fundamental de la política exterior y de seguridad de la India, es decir, permitir la transformación de la India en un país moderno, próspero y seguro. Un mundo caótico no brindará a la India la paz, la certidumbre y la seguridad que requiere su desarrollo. Pero estas circunstancias desafiantes también brindan oportunidades para cambiar lo que hacemos.
En lugar de involucrarse en las disputas de otras partes o participar en la mediación, la mayor contribución que la India puede hacer ahora es seguir gestionando bien su desarrollo y su seguridad. Al trabajar junto con sus socios y vecinos, el país pretende brindar estabilidad al subcontinente, la costa del Océano Índico, así como al sudeste y oeste de Asia. Además, según lo permitan las circunstancias, la India debería tratar de fortalecer la previsibilidad y la estabilidad en cuestiones internacionales que son importantes para el futuro de la India y de otros países.
Si esto suena egoísta, no lo es necesariamente, ya que existen intereses comunes entre la India y la mayoría de los demás países de sus regiones vecinas. Además, ninguno de nosotros, por muy poderosos que seamos, puede mitigar o beneficiarse del caos internacional por sí solo.
En cierto modo, la India, con su tradición de autonomía estratégica, no estaban mal posicionados en el nuevo entorno internacional. Ahora que la arquitectura institucional posterior a la Segunda Guerra Mundial ha desaparecido, el poder está distribuido de manera mucho más equitativa. Los dos países más poderosos, Estados Unidos y China, representan actualmente menos del 50 por ciento del PIB y del poder militar del mundo. En medio de esta distribución más plana del poder, hay ventajas que pueden obtener los Estados sin statu quo que deseen mejorar, no derrocar, el actual sistema internacional.
La ausencia de orden, o de orden mundial, no significa la ausencia de un sistema internacional, sino la fragmentación de ese sistema. Las posibilidades que se abren en una situación como esta van más allá de la búsqueda oportunista de agendas individuales que vemos a nuestro alrededor: Rusia en Ucrania, Ruanda en la República Democrática del Congo, Israel y Estados Unidos en Asia occidental, China en el Mar de China Meridional, Azerbaiyán en Nagorno-Karabaj y Armenia, etc.
En medio de este caos, cada país debe ser más claro al priorizar sus intereses y concentrarse en crear buenos resultados en lugar de buscar dominio narrativo, estatus, gloria, venganza por la historia u otros objetivos efímeros.
Para la India, esto en la práctica significa construir y trabajar coaliciones en temas que importan y que afectarán las vidas de nuestro pueblo en el futuro. Estos temas incluyen la energía renovable, la seguridad marítima y el sistema de comercio internacional. Quienes estén dispuestos y sean capaces de contribuir variarán según la región. Estas geometrías variables son importantes cuando no podemos confiar en el sistema multilateral tradicional para encontrar soluciones. No parece razonable esperar que las instituciones compuestas por estados miembros sean efectivas cuando esos estados están en desacuerdo entre sí.
Excluyendo sus regiones occidentales, Asia ha disfrutado de décadas de paz. El resultado ha sido un desarrollo económico y un crecimiento sin precedentes en gran parte de nuestra economía, elevando el nivel de vida de nuestro pueblo. Sin embargo, después de la era de la globalización, el crecimiento y la paz en Asia se ven amenazados no sólo por las disputas y conflictos políticos y territoriales en Asia, sino también por la competencia y el comportamiento de los grandes países fuera de Asia.
Imagínese cómo el sistema de comercio global del que Asia es el mayor beneficiario se ha desgarrado debido a los aranceles unilaterales implementados por el presidente estadounidense Donald Trump. Consideremos también cómo los regímenes de no proliferación se han fragmentado en el noreste de Asia, Asia occidental e incluso en Europa. La menguante credibilidad de Estados Unidos amplía los esfuerzos de disuasión; las experiencias de países como Ucrania, Libia e Irán, que han renunciado o carecen de armas u opciones nucleares; y la carrera de armamentos nucleares entre los mayores estados poseedores de armas nucleares ha llevado a un cambio de opinión en Escandinavia, Corea del Sur, Japón y otros países respecto de las perspectivas de adquirir o obtener acceso a armas nucleares. Existe un interés compartido entre los Estados con armas nucleares (incluida la India) en impedir una mayor proliferación horizontal.
India ha comenzado a ajustar su política buscando mejorar sus difíciles relaciones bilaterales con China. Su gobierno también está trabajando con los países vecinos del continente para reducir las perturbaciones en los mercados de energía, fertilizantes y otros mercados causadas por los ataques de Estados Unidos e Israel a Irán. La mayoría de nuestros países vecinos están atravesando complejas transformaciones sociales y políticas y renegociando sus contratos sociales y políticos. India es y puede ser una isla de estabilidad y ayudarles a gestionar estos cambios de manera exitosa y pacífica; una mayor conectividad e integración económica, por ejemplo, beneficiaría a toda la región.
Si Asia quiere Si continuamos desarrollándonos pacíficamente, está claro que debemos encontrar nuevas formas de minimizar el impacto adverso que otros países tienen sobre la paz y la seguridad de Asia. Hemos visto las políticas egoístas y erráticas de los principales actores del sistema internacional durante más de una década, y el impacto devastador que estas políticas han tenido en la seguridad mundial y las perspectivas económicas, particularmente en Asia y África. Durante más de una década no ha habido ningún acuerdo internacional vinculante sobre esta importante cuestión. Una diplomacia de la más alta calidad es más importante que nunca. Y aquí es donde la India, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y Asia en general, con su tradición de trabajar a través de fronteras internacionales que se remonta a la Guerra Fría, pueden desempeñar un papel. La autonomía estratégica de la India se ha convertido en una opción activa.
En lugar de ser neutral, este mundo caótico exige lo contrario: pensar en las cuestiones para determinar cuáles son los intereses internacionales ilustrados y compartidos de la India y actuar en consecuencia. Con su tradición de trabajar a través de divisiones políticas y evitar las fronteras de bloques y alianzas, India puede trabajar con otros actores del sistema internacional para construir las relaciones y acuerdos plurilaterales y bilaterales necesarios para continuar avanzando en medio de la agitación.
Este ensayo fue publicado en colaboración con el Programa Asia Paz del Instituto de Investigaciones Asiáticas de la Universidad Nacional de Singapur.
