El plan de paz de Trump en Gaza se estanca debido al desarme de Hamás

Desde que el presidente estadounidense Donald Trump anunció un plan de paz de 20 puntos para Gaza en septiembre pasado, ha quedado claro que desarmar a Hamás sería uno de los mayores obstáculos para hacer avanzar el proceso. Meses después de un frágil alto el fuego, el plan de paz de Trump se ha estancado en medio de un punto muerto en materia de desarme. Gaza ahora está en peligro porque está en el limbo donde Hamás controla parte del territorio mientras Israel ocupa el resto.

Con su atención principalmente centrada en Irán en este momento, la administración Trump no ha proporcionado una estrategia clara sobre cómo espera superar los problemas en Gaza. El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, dijo el 27 de abril que “todo el acuerdo depende de ellos”. [Hamas] desarme y desmilitarización” y hasta que eso suceda, “todo sigue siendo cuestionable”. Aunque Rubio también dijo que había “señales prometedoras” de que se estaba acercando un acuerdo para desmilitarizar a Hamas, la realidad sobre el terreno y los acontecimientos posteriores pintan un panorama muy diferente.

Los grupos militantes palestinos todavía se niegan a deponer las armas. Hamás rechazó una propuesta del Consejo de Paz liderado por Estados Unidos para comenzar el desarme gradual el 11 de abril. Durante conversaciones recientes, Hamás habría dicho que no se desarmaría hasta que se completara la primera fase del plan e Israel se retirara completamente de la región. Pero Israel, que ha extendido su control sobre Gaza a casi dos tercios de su territorio, dice que no retirará sus tropas de la franja hasta que Hamás la desarme.

«A pesar de los importantes logros alcanzados hasta ahora desde que se firmó el alto el fuego, estamos viendo un paso hacia adelante y dos hacia atrás. Hamás, como se esperaba, está esperando su momento, y dado que todo depende de su desarme, no hay mucho que pueda avanzar de otra manera», dijo Shira Efron, presidenta principal de política israelí en RAND, un grupo de expertos en seguridad.

«Nadie -Israel, Hamas, ni siquiera la Autoridad Palestina- realmente quería que esto tuviera éxito. Pero no querían ser culpados por su fracaso. Así que todos hicieron todo lo que pudieron, pretendiendo jugar a la pelota. Pero nadie hizo un gran esfuerzo, y fue un esfuerzo muy grande, para hacer avanzar el plan», dijo Efron, que reside en Tel Aviv.

Estados Unidos anunció en enero que su plan de paz para Gaza estaba entrando en su segunda fase, que pretendía implicar la creación de un gobierno tecnocrático de transición, la desmilitarización y la reconstrucción. Pero actualmente, el gobierno tecnocrático (el llamado Comité Nacional para la Administración de Gaza) no ha podido comenzar su trabajo en Gaza, la franja aún no ha sido desmilitarizada y la reconstrucción a gran escala aún no ha comenzado.

Aunque se han completado aspectos importantes de la primera fase, como el regreso de todos los rehenes, los críticos dicen que otros componentes aún no se han abordado adecuadamente, y los grupos de derechos humanos han advertido constantemente que la situación humanitaria en Gaza sigue siendo terrible. «El hecho es que ninguna de las partes ha implementado completamente la fase uno, no han pasado a la fase dos», dijo Efron, y las dos partes «ni siquiera firmaron completamente» el plan de paz de Trump.

Con la atención mundial puesta en la guerra de Irán y el enfrentamiento en el Estrecho de Ormuz, han surgido dudas sobre si el estancamiento del desarme de Hamás podría reavivar el conflicto de Gaza. Khaled Khiari, subsecretario general de la ONU para Oriente Medio, Europa, América, Asia y el Pacífico, dijo en una reunión del Consejo de Seguridad a finales del mes pasado que “las conversaciones sobre el desarme de Hamas y otros grupos armados hasta ahora no han resultado en un acuerdo, lo que genera preocupaciones sobre un posible retorno a hostilidades generalizadas”.

Khiari destacó que el alto el fuego ya era “cada vez más frágil” en medio de los continuos ataques aéreos israelíes y la actividad armada de Hamás y otros grupos, y los civiles eran los más afectados por la violencia. Desde que comenzó el alto el fuego en octubre, más de 800 palestinos han muerto en la región costera, según el Ministerio de Salud de Gaza. Según Israel, cuatro soldados israelíes murieron a manos de militantes en Gaza durante el mismo período.

Hay una matriz Una de las razones por las que Hamas se opone al desarme, incluida su base ideológica, es un grupo armado cuya identidad está arraigada en la resistencia y la resistencia a Israel. Hamás, que controla Gaza desde 2007, también está preocupado por su futuro político en la Gaza de la posguerra. El gobierno israelí se opone firmemente a que Hamás mantenga el poder, y el plan del Consejo de Paz descarta el papel del grupo en el futuro gobierno de Gaza.

No es «sorprendente» que el proceso de paz no haya avanzado dado que tanto Israel como Hamas tienen «objetivos opuestos entre sí», dijo Daniel Byman, profesor de la Escuela de Servicio Exterior de la Universidad de Georgetown y director del Programa de Guerra, Amenazas Irregulares y Terrorismo del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.

Los miembros de Hamás también tienen razones prácticas para conservar sus armas, añadió Byman, incluida la preocupación de que Israel y grupos rivales lleven a cabo “arrestos y asesinatos” si deponen las armas. «Tienen experiencia en el pasado cuando los palestinos los persiguieron y causaron muchos problemas», dijo Byman.

Israel ha armado a otras facciones en Gaza que se han enfrentado con Hamás desde que comenzó el alto el fuego, lo que también socava el desarme. El número de grupos anti-Hamás en Gaza ha aumentado desde octubre, según el último análisis de ACLED, una organización independiente que monitorea y recopila datos sobre conflictos en todo el mundo. ACLED identificó al menos cinco grupos anti-Hamás que operan desde territorio controlado por Israel. Las actividades de estos grupos han “incrementado” desde febrero, informó ACLED, mientras la administración Trump buscaba avanzar en la segunda fase del plan de paz.

El hecho de que Israel esté armando a otros grupos en Gaza “es un problema porque desmotiva a Hamas a deponer las armas por miedo a su propia seguridad”, dijo Efron. Sin embargo, duda que ese sea “el principal problema”.

“Hamás se define a sí mismo como resistenciaun movimiento de resistencia, y las armas son fundamentales para su identidad”, dijo Efron.

La guerra entre Estados Unidos e Israel con Irán y la lucha de Israel contra Hezbollah en el Líbano también han llevado a dinámicas regionales complicadas que han dejado a Hamas, que durante mucho tiempo dependió del apoyo de Teherán, más aislado. El grupo también está en proceso de elegir un nuevo líder y, al igual que la propia Gaza, se encuentra en un período de gran incertidumbre.

El plan de Trump abre la puerta para que la Autoridad Palestina, que controla partes de la ocupada Cisjordania y está dominada por el principal rival político de Hamas, Fatah, eventualmente recupere el control de Gaza. A finales de abril, una ciudad del centro de Gaza celebró elecciones municipales en lo que se consideró un intento simbólico de la Autoridad Palestina de vincular el futuro político de Gaza con el de Cisjordania.

«La suerte de Hamás está siendo puesta a prueba tanto a nivel local como internacional», dijo Clonadh Raleigh, presidente y director ejecutivo de ACLED. El desarme «parece muy aterrador» para Hamás, ya que opera bajo restricciones cada vez más estrictas en un «mundo mucho más peligroso», dijo Raleigh.

Aunque los expertos coinciden en términos generales Si bien desarmar a Hamás es fundamental para la estabilidad a largo plazo en la región, algunos también cuestionan la conveniencia de hacer del desarme un requisito previo para muchos otros aspectos del plan de Trump, especialmente sin ofrecer más incentivos al grupo militante. El plan ofrece amnistía a los miembros de Hamás que se desarmen, pero esto no es suficiente para hacer avanzar el proceso.

«Hamás fue básicamente amenazado con ‘desarmarse o morirás’, pero desarmarse de esta manera equivaldría a rendirse, y no se están rindiendo. Ese no es su modus operandi. Así que las posibilidades de desarmarse como se esperaba no son grandes. Para hacer esto de manera realmente inteligente, es necesario que haya un proceso que le dé al grupo una razón para hacerlo, no solo una amenaza», dijo Efron.

El desarme del Ejército Republicano Irlandés (IRA) fue posible en parte porque el Acuerdo del Viernes Santo de 1998 estableció un gobierno de poder compartido en Irlanda del Norte que ofrecía un camino hacia la representación política del Sinn Fein, el ala política del grupo. A pesar de esto, el IRA no fue completamente desmantelado hasta 2005 (siete años después de la firma del acuerdo) y esto no habría sucedido sin la presión continua de mediadores dedicados.

En este sentido, algunos expertos dicen que la administración Trump ha descuidado el proceso de paz en Gaza desde que se anunció el alto el fuego.

«Esto requiere una atención diplomática bastante constante y, a veces, respaldada por un apoyo de alto nivel», dijo Byman. «Y esto no se está haciendo. Es más fácil si no nos centramos en esto. Y como resultado, el pueblo de Gaza está sufriendo mucho. Y no hay otra solución a largo plazo que una crisis gradual y cotidiana».

En respuesta a una solicitud de comentarios, la Casa Blanca dijo: «En los meses transcurridos desde el histórico alto el fuego, hemos logrado avances extraordinarios en la implementación del Plan de Paz de 20 Puntos del Presidente Trump. Como afirmó el Presidente, ‘estamos comprometidos a garantizar que Gaza esté desmilitarizada, bien gobernada y bellamente reconstruida’.

«El Presidente ha sido claro en que está comprometido con la plena implementación de su plan histórico de 20 puntos, incluido el compromiso de Hamas de desarmarse completamente. Instamos a la comunidad internacional a unirse para presionar a Hamas a desarmarse y apoyar al Consejo de Paz para que sea un socio pleno en ese esfuerzo. La desmilitarización total socavaría la recuperación de Gaza, la seguridad de Israel y la estabilidad regional».