¿Desmantelar el estado profundo de la cocina de MBG? | Nalar Politik,Dadan Hindayana,Deep State,MBG,Nanik Deyang,SPPG

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El nuevo jefe de BGN, Nanik Sudaryati Deyang, aparentemente heredó algo más que un puesto, desde el ecosistema de intereses profundamente arraigados hasta la posibilidad de un Estado profundo detrás de la cocina de MBG. ¿Porqué es eso?

PinterPolitik.com

A mediados de 2026, el programa de Comidas Nutritivas Gratuitas se vio sacudido por un escándalo que se convirtió en el punto de inflexión más dramático desde que se lanzó el programa.

Dadan Hindayana, director de la Agencia Nacional de Nutrición, junto con dos de sus adjuntos, Sony Sanjaya y Lodewyk Paulus, fueron señalados como sospechosos en el caso de una supuesta gobernanza problemática del programa MBG.

Los tres nombres en la cima de la institución que se suponía que serían los rostros del programa emblemático del presidente Prabowo Subianto fueron arrastrados al ámbito de la ley antes de que el programa se estableciera realmente.

Luego, la vacante de liderazgo fue otorgada a Nanik Sudaryati Deyang, ex diputado Dadan que luego fue nombrado nuevo director de BGN.

Heredó una institución que estaba siendo destacada, un programa que estaba siendo cuestionado por el público y, lo más importante, un ecosistema de intereses que se había formado antes de que él llegara al mando.

El presidente Prabowo dio directamente a Nanik el mandato de reformar la gobernanza de las cocinas del SPPG y reorientar a MBG en su misión básica, es decir, llegar a las zonas fronterizas, ultraperiféricas y subdesarrolladas, las zonas 3T que han sido las más difíciles de penetrar para los programas de distribución estatales.

El mandato parecía firme. Sin embargo, cualquiera que esté familiarizado con la gobernanza organizacional burocrática probablemente comprenda que las reformas más peligrosas no son las que se llevan a cabo desde afuera, sino las que deben realizarse desde adentro, cuando el propio reformador se sienta dentro de la institución que está tratando de cambiar.

El principal desafío de Nanik no es un problema técnico ni un problema presupuestario. El principal desafío es lo que el sociólogo Max Weber llamó autonomíalas leyes internas de una institución que opera de manera autónoma, se mantiene y resiste cambios que amenazan los intereses de quienes se han beneficiado del orden existente.

En el lenguaje cotidiano, status quo Siempre tienes una cara, una red y una forma de sobrevivir.

La «adaptación» de las evaluaciones de cocinas, por ejemplo de un SPPG independiente a un comedor escolar, o a otro modelo que se esté considerando actualmente, no es aparentemente sólo una decisión técnica sobre dónde cocinar.

Si se hiciera idealmente «según los deseos de los internautas», sería una intervención directa en el ecosistema de distribución que lleva meses formando redes patrón-cliente, canalizando alquileres y consolidando intereses.

Por supuesto, los internautas no tienen un punto de vista como formuladores de políticas porque cada cambio en el punto de distribución significa que hay partidos que pierden su posición y no guardarán silencio sobre el sistema que se proporcionó desde el principio.

Esto es lo que podría entenderse por estado profundo En el contexto del MBG, no se trata de una oscura conspiración centrada en una habitación cerrada, sino más bien de una red de actores que están dispersos, tienen intereses estructurales alineados y que colectivamente, a menudo sin una coordinación explícita, actuarán para mantener un orden que los beneficie.

Nanik Sudaryati Deyang, con su mandato reformista, se opone ahora a esta red. ¿Es eso cierto?

Ecosistemas de interés y lógica de distribución

Para entender por qué la reforma de las cocinas de MBG es como empujar una piedra cuesta arriba, es necesario entender primero cómo un programa de distribución estatal crea su propio ecosistema, y ​​por qué ese ecosistema es siempre más resiliente que cualquier intención de reforma.

Karl Polanyi, en su obra La gran transformación, muestra que la economía nunca es un mecanismo impersonal por sí solo.

Su existencia siempre está ahí. incorporadoincrustados en las relaciones sociales, en las redes de confianza, en las jerarquías comunitarias.

MBG Kitchen no es sólo una unidad de producción de alimentos, sino más bien un nodo social donde se encuentran los proveedores de alimentos, los funcionarios de las aldeas, los líderes comunitarios y los flujos del presupuesto estatal.

Una vez que se forma un nudo, no se puede mover fácilmente sin sacudir todo el tejido adherido a él.

Los actores del ecosistema MBG no solo buscan beneficios económicos, sino que también buscan posiciones sociales y políticas. Por eso no «abandonarán» la posición sólo porque haya un cambio en la cabeza del cuerpo.

Aquí viene el concepto. estado profundo encontrar su relevancia más concreta. La red formada en torno al programa MBG, los operadores del SPPG, los proveedores locales, los coordinadores a nivel de subdistrito y distrito y los burócratas que han integrado sus intereses en la cadena de suministro del programa es una red que funciona con la lógica de la autoconservación. No tienen que coordinarse activamente.

Basta con compartir los mismos intereses, es decir, mantener el orden que ha resultado rentable.

Los operadores de cocinas, cuyos contratos por valor de miles de millones de rupias probablemente serán difíciles de eliminar, tienen un incentivo mucho mayor para luchar que los millones de padres que simplemente esperan que sus hijos coman alimentos más nutritivos.

Esta asimetría de incentivos es uno de los obstáculos más fundamentales que enfrenta cualquier reformador de políticas de distribución, y Nanik no es una excepción.

Lo que complica la situación es lo que se puede llamar lavado de legitimidad institucionalel proceso por el cual los intereses privados se envuelven en narrativas de interés público.

Aquellos que más se beneficiaron del viejo orden serán los que más ruidosamente hablarán de los riesgos de la reforma, los riesgos para la calidad de los alimentos infantiles, los riesgos para la sostenibilidad de los programas, los riesgos para la estabilidad de la comunidad.

Estas narrativas no son todas mentiras, pero su función principal es construir un muro defensivo para intereses que no se atreven a expresarse abiertamente.

La reforma como competencia filosófica

Al final, lo que enfrenta Nanik Sudaryati Deyang no es sólo un desafío administrativo o de gestión para solucionar el absurdo escándalo que ha surgido.

En el futuro puede haber una batalla filosófica sobre la cuestión fundamental que siempre ronda todo intento de reforma del Estado: ¿pueden las instituciones cambiarse por sí mismas o si el verdadero cambio sólo puede venir del exterior?

Michel Foucault escribió una vez que el poder no pertenece a nadie de forma permanente, sino que es una relación que se reproduce continuamente a través de la práctica diaria.

La reforma de las cocinas de MBG, en este marco, no consiste en reemplazar un conjunto de actores por otro, sino en cambiar las prácticas, es decir, cómo se toman las decisiones, cómo fluyen los presupuestos y cómo se hace cumplir la rendición de cuentas.

Mientras persistan las viejas prácticas, un cambio de rostro al mando no cambiará mucho.

El mandato del presidente Prabowo a Nanik fue, en la terminología de Hannah Arendt, un llamado a la acción (acción) no solo trabajar. Pero la acción no se puede hacer sola.

Arendt nos recuerda que la acción sólo tiene sentido en público, en un espacio que permita ser vista, evaluada y apoyada.

Esto significa que la reforma de MBG no puede ser sólo un asunto interno de BGN. Requiere un espacio abierto para la deliberación pública, donde la gente pueda ver qué se está cambiando, por qué y quién se opone al cambio.

El desafío final, y quizás el más formidable, es lo que el filósofo político Roberto Unger llama la dictadura sin alternativala condición en la que el orden existente logra convencer a todos de que es el único orden posible.

Probabilidad de existencia estado profundo El programa MBG funciona con mayor eficacia no cuando bloquea activamente la reforma, sino cuando logra hacer que la reforma parezca demasiado arriesgada, demasiado complicada o demasiado perturbadora para llevarla a cabo.

El momento en que Nanik fue quizás más vulnerable no fue cuando enfrentó una oposición abierta, sino cuando comenzó a creer que un cambio demasiado profundo sería más peligroso que status quo.

Lo que realmente está en juego no es sólo la eficiencia del programa nacional de nutrición. Está en juego una cuestión más antigua que el propio MBG: ¿si el Estado tiene la capacidad institucional para reformarse desde dentro, cuando los intereses que más se benefician del viejo orden son los más cercanos al centro del poder?

La respuesta a esa pregunta no se encontrará en la mesa de políticas, sino que se encontrará, o no, en las cocinas cuyo destino se debate. (J61)