En mayo, un juez de Florida condenó a cuatro personas por un delito extraordinario: ayudar a reclutar y financiar a dos docenas de exmercenarios colombianos para el asesinato en 2021 del presidente haitiano Jovenel Moïse en su propia casa.
El asesinato y el vacío político que siguió alimentaron la violencia de las pandillas que ha azotado a Haití. Aunque la creación de una fuerza de seguridad de la ONU marca un progreso, una salida a la crisis de Haití requiere algo más que armas. La paz a largo plazo sólo puede construirse sobre la base de la verdad, la justicia, la reintegración y la construcción del Estado.
Irónicamente, a pesar de sus vínculos con la violencia en Haití, Colombia ofrece ese modelo. Para arreglar Haití, hay que mirar a Colombia, no porque la paz allí sea perfecta, sino porque Colombia sabe la inutilidad de intentar castigar a un país para que vuelva al orden.
Haití entra un momento frágil entre la escalada de violencia y la renovada seguridad internacional. Chad ha comenzado a desplegar tropas en su nueva Fuerza de Supresión de Pandillas (GSF, por sus siglas en inglés) respaldada por la ONU, con alrededor de 400 efectivos ya en Haití de un contingente chadiano planificado de 1.500 efectivos. La fuerza, que se prevé que crezca hasta alcanzar unos 5.500 efectivos, está diseñada para restablecer la seguridad básica y ayudar a reconstruir la autoridad estatal. Mientras tanto, el apoyo de Washington al Primer Ministro haitiano, Alix Didier Fils-Aimé, tras la disolución del Consejo Presidencial de Transición de Haití ha ayudado al país a evitar un vacío de liderazgo.
Pero los esfuerzos recientes para resolver la crisis haitiana únicamente mediante la fuerza han demostrado las limitaciones de una respuesta que priorice la seguridad.
Mientras tanto, la crisis social y de seguridad continúa aumentando. Más de la mitad de la población se enfrenta a la inseguridad alimentaria y alrededor de 1,4 millones de personas se han visto obligadas a huir de sus hogares debido al conflicto. Al menos 1.642 haitianos han muerto y 745 han resultado heridos entre enero y marzo. Los miembros de pandillas, que controlan las principales carreteras, rutas marítimas y gran parte de Puerto Príncipe, fueron responsables del 27 por ciento de los muertos y heridos. Las mujeres y las niñas tienen que soportar las consecuencias más brutales a medida que aumenta la violencia sexual. La prueba de la recuperación es si el Estado puede proteger a los más vulnerables y reemplazar la gobernanza criminal con servicio público, confianza y autoridad.
El voto por sí solo no puede reconstruir la confianza política. Desde la creación del Consejo Presidencial de Transición de Haití en 2024, los actores internacionales han presionado a las autoridades interinas para que restablezcan el gobierno electo. La primera vuelta de las elecciones, inicialmente prevista para el 30 de agosto, se pospuso indefinidamente por motivos de seguridad. Detenerlos antes de que las fuerzas de la ONU desmantelen las pandillas y restablezcan una presencia gubernamental en todo el país sería increíblemente tonto. La votación prematura corre el riesgo de repetir la tendencia pasada de la comunidad internacional de utilizar elecciones imperfectas como estrategia de salida en lugar de como medio para aumentar la confianza pública y la representación ciudadana en el gobierno. No obstante, fijar sistemáticamente fechas electorales poco realistas y luego posponerlas también tiene un impacto perjudicial en la confianza pública y el sentido colectivo de inclusión en el proceso democrático.
Organizar elecciones se está volviendo cada vez más difícil porque el problema no es sólo la violencia sino también el control político coercitivo. Viv Ansanm —una coalición de pandillas formada en 2023 a través de una alianza entre las dos principales facciones de pandillas de Puerto Príncipe, G9 y G-Pep— ha brindado a los grupos armados una plataforma más unificada para desestabilizar el país, obstaculizar los esfuerzos por restaurar la autoridad pública e influir en los términos de la transición política.
El GSF, el sucesor de la misión de Apoyo Multinacional a la Seguridad (MSS) respaldada por la ONU, es necesario pero no suficiente. Incluso con la supervisión logística y operativa de la ONU, el GSF no podrá desmantelar el mercado de inseguridad que estas pandillas han construido. Las carreteras, los puertos, los mercados, el combustible, los alimentos, los servicios básicos y la seguridad física se han convertido en mercancías a las que los actores armados ponen precio, intermedian y utilizan como armas. Las familias, las empresas y las instituciones públicas se ven obligadas a negociar protección con los grupos que causan la violencia.
Una estrategia internacional que apunte únicamente a los pistoleros dejará fuera a los financistas, los patrocinadores, los funcionarios corruptos y los intereses comerciales que permiten el restablecimiento del poder de las pandillas.
El sistema de justicia de Haití está demasiado deteriorado para soportar esta carga por sí solo. En 2025, el 82 por ciento de los presos en las cárceles de Haití todavía estaban esperando juicio, y una redada en la prisión en 2024 que liberó a miles de reclusos demostró cómo la inseguridad puede socavar fácilmente los instrumentos de rendición de cuentas del Estado.
Haití necesita una estrategia de justicia transicional para llenar el vacío dejado por un sistema de justicia disfuncional y un Estado débil. Esto debería consistir en paneles de investigación provisionales, foros para decir la verdad, reparaciones comunitarias, capacidad anticorrupción y unidades de justicia especializadas capaces de reconstruir la confianza y al mismo tiempo llegar a las redes detrás de los gobiernos armados.
El proceso de paz colombiano proporciona un ejemplo, aunque imperfecto, en términos de reforma en Haití. Sin duda, el conflicto en Colombia –una constelación de guerrillas, paramilitares y narcotraficantes– es estructuralmente diferente del colapso impulsado por las pandillas en Haití. Pero ambos casos demuestran la importancia de exponer el control que el crimen y la violencia tienen sobre las economías, la política y las comunidades locales.
A Colombia le tomó más de cinco décadas darse cuenta de que las victorias en el campo de batalla y la desmovilización podían debilitar a las organizaciones armadas pero no eliminar el control territorial, la economía ilícita y la autoridad coercitiva que estos grupos habían implantado en las comunidades locales. A través de sucesivas oleadas de desmovilización y presión militar, los actores armados se debilitan o se disuelven, y luego la violencia resurge a través de grupos sucesores, disidentes y redes criminales.
Más de 31.000 paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) se desmovilizaron entre 2003 y 2006, y casi 14.000 miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) depusieron las armas tras el acuerdo de paz de 2016. Sin embargo, Colombia registró en 2025 su peor impacto sobre los civiles en una década: el desplazamiento individual aumentó en un 100 por ciento, el desplazamiento masivo en un 111 por ciento y el encarcelamiento por parte de grupos armados en un 99 por ciento en comparación con 2024. El aumento se debe en gran medida a que los restos de grupos armados desviaron sus “habilidades” y su acceso a armas hacia actividades ilícitas, incluido el tráfico de narcóticos y la minería ilegal, así como a la implementación incompleta de muchos de los primeros acuerdos de paz. objetivos del plan más centrados socialmente.
La pregunta es si Haití puede construir un programa integral para lograr justicia, crecimiento económico, creación de empleo y seguridad pública a largo plazo o, quizás más importante, si los donantes internacionales están dispuestos a apoyar dicho programa a largo plazo. El acuerdo de paz de Colombia con las FARC en 2016 ofrece un modelo parcial, que vincula la desmovilización con la verdad, la justicia, las reparaciones, la reforma rural y la participación política. A través de la Jurisdicción Especial para la Paz, la rendición de cuentas está vinculada a la participación de las víctimas y las sanciones restaurativas, incluido el trabajo en escuelas, carreteras, centros de salud, desminado, restauración ambiental e infraestructura comunitaria. La paz se concibe como reconstrucción territorial.
Pero este proceso no comenzó con el acuerdo de paz de 2016. La ciudad colombiana de Medellín ofrece un ejemplo urbano anterior de cómo hacer esto. Los expertos reconocen que Medellín pasó de ser un “teatro de guerra” a un “laboratorio de seguridad” cuando a las tropas nacionales les siguió una reconstrucción local selectiva. Las caídas más pronunciadas en las tasas de homicidio se produjeron tras decisiones nacionales: los acuerdos de paz de 1990, el desmantelamiento del Cartel de Medellín después de la muerte de Pablo Escobar en 1993, la Operación Orión en 2002 y la desmovilización del Bloque Cacique Nutibara en 2003. La mayor seguridad sólo durará cuando la ciudad invierta en barrios donde los actores armados gobiernan la vida cotidiana.
Este proceso depende de abordar la violencia perpetrada contra las mujeres durante estos conflictos.
Colombia entiende que la seguridad no puede significar simplemente enviar policía a las zonas en disputa; deben redefinir la protección policial. La Unidad Policial para la Construcción de la Paz (UNIPEP) desarrolló un programa para prevenir y responder a la violencia sexual y de género en las antiguas zonas de reintegración de las FARC. En 2020, la UNIPEP dirigió una autoevaluación de género de la Polri en 16 dimensiones de género, que luego se transformó en un plan de acción de género. La agencia también capacita a oficiales en resolución de conflictos y diálogo comunitario. En Mitú, por ejemplo, los funcionarios de UNIPEP utilizaron estas herramientas para apoyar a la maloca, una casa comunal indígena para resolver disputas mediante reglas consuetudinarias.
El sistema de justicia transicional de Colombia está moldeado por una comprensión más amplia de la seguridad más allá de las fuerzas armadas. La Jurisdicción Especial para la Paz se convirtió en un punto de referencia internacional para la rendición de cuentas centrada en las víctimas, acusando a ex líderes de las FARC de secuestros sistemáticos e investigando crímenes militares, incluidas al menos 6.402 ejecuciones de civiles inocentes. Sin embargo, Colombia también advirtió contra la idealización de la justicia transicional. La rendición de cuentas sigue siendo un debate político, especialmente cuando involucra a las fuerzas armadas; algunas unidades militares matan a civiles y los presentan como combatientes, lo que convierte el recuento de bajas en una herramienta de promoción y recompensa. La justicia sólo puede redefinir la seguridad mediante la voluntad política y la reconstrucción local.
¿Qué pasó después? ¿La pandilla se debilita y las tropas extranjeras finalmente se van? La experiencia de Colombia muestra que las operaciones de seguridad pueden reabrir el camino hacia el Estado, pero sólo la justicia, los servicios públicos y las instituciones legítimas pueden mantener el camino abierto. A menudo, antes y después de los procesos de paz, los grupos armados locales utilizan su capacidad coercitiva para construir alianzas políticas e incluso representación a través de elecciones.
En lugar de simplemente celebrar elecciones (y potencialmente celebrarlas demasiado pronto en una región todavía dominada por las pandillas), lo que se necesita, como lo ha demostrado Colombia, es una comprensión integral de la violencia resultante del colapso del Estado y la corrupción. El MEM, si bien es un paso importante, inicia el proceso. Pero sin instituciones como la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional u otros donantes dispuestos a comprometerse con el desarrollo institucional y económico de Haití a largo plazo, estos importantes pasos no se cumplirán y el regreso a la disfunción política y la violencia en Haití es inevitable.
