Trump quiere que un Congreso estancado tome medidas sobre la IA. Los estados frustrados dicen que ya lo han hecho: NPR

A falta de medidas a nivel federal, los estados han aprobado docenas de leyes propias que regulan la inteligencia artificial, creando directrices para la seguridad infantil, exigiendo más transparencia en la tecnología y garantizando protección a los denunciantes.

Pero los legisladores estatales –incluidos los del partido del presidente Trump– se enfrentan al rechazo de la Casa Blanca. Trump y sus asesores, incluido el magnate de la inteligencia artificial y las criptomonedas David Sacks, han argumentado que varias leyes estatales son una carga para la innovación.

«Queremos crear un entorno en el que los innovadores tengan certeza sobre cómo desarrollan sus productos y esto es algo que sólo el Congreso puede proporcionar», dijo a principios de esta semana Michael Kratsios, jefe de la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca. «El primer paso es crear un marco nacional para que podamos evitar el mosaico».

La Casa Blanca publicó recientemente un marco regulatorio para la inteligencia artificial que la administración quiere que el Congreso promulgue.

El “mosaico” de leyes estatales es algo que ha sido criticado repetidamente por la administración –incluido el propio presidente–, por lo que son cómplices del trabajo que algunos estados están haciendo en el campo de la IA, incluso cuando esos estados están dirigidos por republicanos.

El representante estatal Doug Fiefia, republicano por Utah, propuso el proyecto de ley en la legislatura de su estado a principios de este año. Con ello se pretende exigir a las empresas de tecnología que sean más transparentes sobre cómo protegen a los consumidores.

Pero el proyecto de ley ni siquiera llegó a votarse, gracias a la intervención de la administración Trump en forma de un memorando de una sola línea, dijo.

«Básicamente declararon que se oponen al proyecto de ley y lo consideran irreparable y contrario a la agenda de IA del gobierno», dijo Fiefia.

No se da ninguna explicación sobre lo que esto significa. Un funcionario de la Casa Blanca, hablando en segundo plano porque no estaba autorizado a hacerlo públicamente, dijo a NPR que la Casa Blanca nunca dijo a los estados que no podían implementar protecciones de seguridad infantil, aunque no comentaron específicamente sobre el memorando enviado a Fiefia.

Fiefia, un ex empleado de Google, dijo que el memorando no fue una gran sorpresa porque había escuchado preocupaciones sobre el proyecto de ley por parte de la administración Trump. Y dijo que la cuestión de la regulación de la IA debería involucrar a los legisladores estatales y federales, pero existen límites a lo que el Congreso puede hacer.

«El Congreso está estancado y no sólo no está dispuesto a actuar, sino que no puede hacerlo. En estados como Utah, vemos esto como una oportunidad para avanzar y proteger a nuestros electores y ciudadanos, especialmente en lo que se refiere a la seguridad infantil», dijo Fiefia.

Enfoque similar

Otros legisladores estatales republicanos también han adoptado el mismo enfoque.

«Estoy un poco interesado en lo que el gobierno federal está haciendo ahora. Quiero decir, lo siento. Va a llevar demasiado tiempo», dijo la senadora estatal Tracy Pennycuick, republicana de Pensilvania. «Creo que los países son los primeros en ver cuando hay un problema y tienen la capacidad de hacer cambios y actuar rápidamente. Así que vamos a seguir haciendo lo que estamos haciendo».

Pennycuick ha patrocinado legislación que regula la IA, incluida la reciente Ley SAFECHAT del estado, que exige que las empresas de IA incluyan salvaguardas para evitar que los chatbots proporcionen contenido que fomente la autolesión o la violencia contra uno mismo o contra otros.

En Texas, la senadora estatal Angela Paxton, republicana, está haciendo un trabajo similar.

«No queremos que la estructura regulatoria se confunda… en general, esa es una buena regla general», dijo Paxton. Pero dijo que las empresas tecnológicas no tienen un buen historial de autorregulación.

«Cuando no hay regulaciones, lo que tenemos es el salvaje oeste», dijo. «Me gusta la idea de una ley federal fuerte, pero hasta que eso suceda, creo que deberíamos preservar la capacidad de los estados para aprobar leyes».

El marco de la Casa Blanca describe varios principios que la administración Trump quiere que el Congreso aborde en la tecnología que cambia rápidamente, incluida la protección de los niños contra daños y de los consumidores contra los crecientes costos de los centros de datos.

Reacción mixta

La reacción fue mixta por parte de legisladores y expertos que dijeron que sería bueno tener un conjunto de reglas pero encontraron que el marco de la Casa Blanca carecía de detalles.

Riki Parikh, director de políticas de la organización sin fines de lucro Alliance for Secure AI, dijo que el marco no es lo suficientemente específico en cuestiones como el papel potencial de la tecnología en la sustitución de empleos. Tampoco basta con responsabilizar a las empresas de tecnología.

«Los estándares federales son mejores que los estándares de los 50 estados», dijo Parikh. «Pero lo que proponen aquí no es suficiente. No proporciona el derecho a reemplazar el buen trabajo que han hecho los países».

El fiscal general de Tennessee, Jonathan Skrmetti, considera que el marco de la administración es un paso en una dirección positiva. Es más optimista que en el pasado acerca de las acciones de la Casa Blanca en este marco; Estaba particularmente preocupado por la presión de la Casa Blanca el año pasado para una moratoria de 10 años sobre las leyes estatales de IA, una medida considerada favorable por las empresas de tecnología.

“Si se impone un bloqueo de 10 años a cualquiera que tenga autoridad para hacer cumplir la ley y desee utilizarla, quién sabe qué pasará”, dijo Skrmetti. «Fue realmente aterrador».

Los esfuerzos de moratoria de la Casa Blanca y aliados como el senador republicano Ted Cruz de Texas finalmente fracasaron. Aun así, Skrmetti sigue preocupado por la cercanía de Trump a la industria de la IA.

Este sentimiento también se refleja en la visión que la sociedad tiene de la IA. Una encuesta realizada en enero por Morning Consult y Tech Oversight Project mostró que la mayoría de la gente creía que la administración Trump estaba demasiado cerca de las grandes tecnologías. Una encuesta reciente realizada por la Universidad de Vanderbilt también mostró que más republicanos que demócratas apoyan la regulación de la inteligencia artificial.

En el Capitolio, el marco del presidente cuenta con el apoyo de sus aliados republicanos, pero aún está pendiente un movimiento real en materia de legislación.

La senadora Marsha Blackburn, republicana de Tennessee, dijo que se había puesto en contacto con la Casa Blanca sobre la Ley de IA de TRUMP AMERICA, un proyecto de ley que amplía el marco de cuatro páginas de la Casa Blanca.

«Al publicar un marco nacional sobre IA, la administración Trump nos dio una hoja de ruta para crear legislación, y ahora es el turno del Congreso de aprobar un proyecto de ley que dará forma a la agenda del presidente, protegerá a los estadounidenses y fomentará la innovación en IA», dijo Blackburn en un comunicado.

La Casa Blanca dijo que seguía teniendo “conversaciones productivas” con los legisladores.