Diesel apagado, balance en llamas | Headline,Kata Pemred,APBN,dedieselisasi,energi surya,ketahanan energi,PLN,transisi energi

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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas

PALABRAS DEL EDITOR #44
PinterPolitik.com

En una sala de reuniones de Senayan, el mapa eléctrico de Indonesia se reduce a una serie de números. En 10 años se cerrarán 2.396 plantas de diésel, una por una. En su lugar se encuentran paneles solares de 3,21 gigavatios pico y baterías de 9,03 gigavatios hora, repartidos en 741 lugares: islas cuyos nombres rara vez mencionamos excepto cuando se corta la electricidad.

En la pantalla, el plan estaba más tranquilo que nunca. hoja de cálculo. Las viejas máquinas que han estado rugiendo en los límites de la república quedarán en silencio, reemplazadas por una luz silenciosa. Pero un cambio tan claro merece una lectura más profunda. Cuando un país reemplaza miles de generadores a la vez, rara vez es sólo la tecnología la que se mueve. Lo que se está moviendo silenciosamente es cómo se gasta el país. La pregunta no es si Indonesia está cambiando a energías más limpias, sino más bien si está reescribiendo su propio balance.

En el podio, los ejecutivos del PLN lo vendieron como un salto ecológico: la forma más rápida de reducir los costos y las emisiones del diésel importado. Esta narrativa es fácil de amar. A través del Grupo de Trabajo para Acelerar la Transición Energética, Prabowo apunta a que ningún diésel dure demasiado, en línea con la ambición de 100 gigavatios de energía solar. Cerrar sólo los 13 motores diésel más grandes, dijo, recorta 200.000 del aproximadamente 1 millón de barriles de petróleo que todavía se importan cada día. El país se vuelve más verde, los aranceles se reducen, los pueblos son más luminosos. ¿Quién quiere discutir?

Pero presta atención a quién es el personaje principal. Ni la solar, ni el carbono, sino la APBN. El diésel sólo representa unos 2,2 gigavatios de todo el sistema, pero cuesta casi 40 billones de rupias al año en energía primaria: una pequeña porción que cuesta como un gigante. Al mismo tiempo, los subsidios y compensaciones energéticas alcanzaron los 203,7 billones de rupias en los primeros cinco meses de 2026, casi la mitad del techo anual.

He aquí una lógica que rara vez se expresa: los países a los que les resulta difícil recortar los subsidios directamente pueden reducir la necesidad de esos subsidios a través de la tecnología. El aumento de las tarifas eléctricas afecta el poder adquisitivo y provoca agitación. Reemplazar una máquina que exige un subsidio logra los mismos resultados sin el shock. Entonces la desdieselización deja de ser una cuestión técnica. Se convirtió en uno de los ejes fiscales de la república.

El cambio es más profundo. Hasta ahora, el país ha estado comprando energía de forma continua: diésel quemado y diésel importado. Ahora quiere comprar activos energéticos: paneles y baterías que se pagan una vez por adelantado y luego funcionan casi sin combustible. Uno alquila su futuro; otros lo compran. Pero comprar requiere capital, y aquí está la paradoja: cuanto más barata sea la energía mañana, mayor será el capital requerido hoy. La pregunta es decisiva: ¿de quién se retira el capital del balance?

¿Por qué ahora? La subasta de dedieselización está abierta desde marzo de 2022. La respuesta está en el pasado no resuelto. El PLN lleva demasiado tiempo encerrado en un contrato tomar o pagar con los PLTU y los productores privados de electricidad: pagar por la electricidad que no consume, un exceso de oferta que pesa en el balance durante 2 o 3 décadas. Trasladar las inversiones a energía solar, baterías y superred trasladar la energía política de viejas cuestiones, aclarando el pasado, a nuevas cuestiones, construyendo el futuro. Prabowo es más que un simple presidente que aprueba proyectos del PLN. Es el arquitecto que conecta los riesgos fiscales, la posición del PLN y el cálculo geopolítico de quién suministra tecnología y financiación.

Lo más importante es lo que no se dice: a qué bolsillos va el capital. Las coordenadas se pueden llamar. Quienes recibirán el pago son los fabricantes de módulos solares con cadenas de suministro chinas que se han posicionado a través de empresas conjuntas en el país; pases del banco multilateral de desarrollo Asociación para la transición energética justa; contratista EPC; y el subholding de energías renovables propio de PLN. Para ellos, el éxito se calcula en megavatios y contratos, no en claridad pública sobre las consecuencias.

Cuando se firmaron estos contratos, el mapa de poder dentro del país cambió. Hasta ahora, el corazón del PLN late en la dirección de generación: custodia de las turbinas diésel y de carbón. Mañana, el poder pasará a los administradores de redes, las baterías y los algoritmos despachoy la puerta a la financiación global. El poder ya no está en quien quema el combustible. Se pasa al que gestiona el flujo y los datos. Así pues, lo que está ocurriendo no es sólo una transición energética. También es una transición burocrática: un cambio en el centro de gravedad del poder dentro del Estado.

Hubo un silencio mayor. Imaginamos la dedieselización como una liberación de la dependencia. Aunque lo que pasó podría ser un intercambio. En el pasado, Indonesia dependía del diésel importado y, más tarde, de la geopolítica del petróleo. Mañana en la batería, inversorsoftware de redes y minerales críticos. Jason Bordoff y Meghan O’Sullivan, dos nombres recurrentes en Asuntos Exteriores, lo llaman una nueva forma de interdependencia asimétrica: la transición no elimina la geopolítica energética, la mueve. Dicen que el marco de seguridad energética heredado de la crisis del petróleo de los años 1970 ya no es adecuado para comprender este nuevo mundo. La pregunta del siglo pasado: ¿quién controla el petróleo? La pregunta del siglo: quién controla la red, las baterías, el código que regula dónde fluye la electricidad y los datos. Esta historia no pertenece sólo a Indonesia. Para Beijing, es a la vez un mercado y una plataforma para dominar la cadena de suministro de energía limpia; para Washington, el escenario para la financiación climática a través del JETP. Indonesia está sacando diésel en medio de estos dos intentos, y cada contrato es una votación sobre de qué lado reposará su soberanía en infraestructura.

Luego está la prueba más silenciosa y menos frecuente. El país tendrá que gestionar un sistema mucho más complejo que el que dejó atrás, y no necesariamente es capaz. Mantener 2.000 motores diésel en funcionamiento es una cuestión de logística diésel. Orquestar 741 nodos y baterías solares, con software y mantenimiento en una isla sin técnicos, es otra cuestión. Imagínese un panel muerto en una isla a la que llegan barcos cada 2 semanas. La infraestructura verde no es sólo una cuestión de tecnología. Es una prueba de la capacidad del Estado. La historia de los grandes proyectos en este país enseña una cosa: rara vez son los paneles los que colapsan. Casi siempre la capacidad de gestionarlo.

Imagine que este plan funciona. Pero el éxito tecnológico es sólo el primer efecto. Segundo: la entidad que controla la energía solar, las baterías y la red se convierte en la nueva columna vertebral, y si es vital, es fácil para el gobierno decir que las tarifas deberían ser más “realistas” para un sistema que es demasiado importante para fracasar. Si fracasa, heredaremos un PLN estancado en los combustibles fósiles, con proyectos estancados y nuevas deudas, y una crisis es siempre la razón más válida para una intervención más dura.

En ambos extremos, el éxito y el fracaso, hay un grupo que casi siempre sobrevive: los proveedores de tecnología, los consorcios financieros y las unidades de implementación cuyos ingresos están asegurados desde el principio. Ganan cuando sale el sol y no pierden cuando se pone, porque se ha firmado el contrato y se han pagado los costes. Las transiciones vendidas para reducir el riesgo público pueden en realidad encerrar nuevos riesgos en lugares de difícil acceso.

Para aquellos de nosotros que no formamos parte de la junta de comisionados ni de la sala del gabinete, el significado es simple. Cada narrativa verde debe leerse junto con 3 saldos: PLN, Presupuesto Presupuestario y tiempo. Porque el motor diésel se puede sustituir en 10 años, pero la deuda y el contrato duran 2 décadas. Y la cifra más reveladora aún está por emerger: qué parte de los costos de esta transición finalmente repercutirán en nosotros, en forma de aumento de aranceles, recortes del gasto público o reducción del espacio fiscal cuando llegue la próxima crisis.

Algún día, quizás dentro de cinco o siete años, volveremos a mirar los gráficos que se muestran hoy en Senayan: las barras amarillas de la energía solar, las líneas de crecimiento renovable, los pequeños puntos del diésel retirado. Y preguntaremos, de manera simple pero directa: ¿es realmente un mapa de la transición energética, o un mapa de equilibrios, poder y dependencias cambiantes, que dejamos que se desarrolle sin siquiera leerlo? Porque cuando el diésel deja de quemarse, lo que realmente cambia puede no ser cómo se produce la electricidad, sino quién asume el riesgo, quién controla la infraestructura y en qué balance se registran en última instancia esos costos futuros.

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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
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