Preguntas que silencian a los vecinos | Headline,Kata Pemred

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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas

PALABRAS DEL EDITOR #24
PinterPolitik.com

Por la mañana en Cebú, una fina niebla se cierne sobre la bahía como un pensamiento aún por formular. Los botes de los pescadores golpeaban suavemente, sus motores de madera latían como corazones viejos. En una sala cerrada a 7 kilómetros del puerto, un documento de 120 páginas esperaba ser firmado a cuatro manos. Uno de los cuatro, antes de firmar, hizo una pregunta. La habitación estaba en silencio, el tipo de silencio que le hacía a uno darse cuenta de que el aire en la habitación había cambiado antes de que se pronunciara la siguiente palabra.

Ese día es el 7 de mayo de 2026. La persona que pregunta es Prabowo Subianto. Lo que preguntó no fue una sala anónima: miró al Sultán Hassanal Bolkiah, al Primer Ministro Anwar Ibrahim y al Presidente Ferdinand Marcos Jr. La pregunta contenía una ironía que ningún comunicado de prensa mencionó: el mismo día, en la misma sala, Indonesia entregó el puesto de presidente del grupo. Infraestructura eléctrica y energética BIMP-EAGA a Malasia, para el período 2026-2029. Indonesia lleva cuatro años sosteniendo el palo. Ahora Prabowo lo está dejando pasar y, al mismo tiempo, está asumiendo algo más grande: el derecho moral a redefinir BIMP-EAGA como un sistema de reserva de energía para la periferia de la ASEAN.

Hay una habilidad que rara vez se analiza en la literatura diplomática moderna: la habilidad de renunciar a puestos formales y al mismo tiempo asumir un liderazgo sustancial. Porque la posición es una carga; El liderazgo es dirección.

El escenario no es un espacio neutral. Desde el 28 de febrero, cuando Estados Unidos e Israel lanzaron ataques aéreos contra Irán y el líder supremo Ali Jamenei fue asesinado, el Estrecho de Ormuz ha estado prácticamente cerrado. Los flujos de petróleo a través de él se desplomaron de 20 millones de barriles por día a alrededor de 2 millones. El director ejecutivo de la Agencia Internacional de Energía, Fatih Birol, lo calificó como la mayor amenaza a la seguridad energética global de la historia. El Banco Mundial proyecta que los precios de la energía aumentarán un 24% a lo largo de 2026. Hasta el 25% de las importaciones de petróleo crudo de Indonesia pasan por el estrecho que ahora es un campo de batalla. Helen Thompson, en Trastornoseñala que el orden mundial de posguerra se basa en un supuesto rara vez debatido: el acceso continuo del petróleo de Oriente Medio a los mercados globales. Esa suposición se está fracturando. De esas fisuras –no de virtudes abstractas– nació el impulso que los cuatro países captaron en Cebú.

Lo extraordinario no es lo que dijo Prabowo. Lo extraordinario es lo que no menciona en absoluto.

No mencionó a China. Sin embargo, todos en la sala saben quién financia las represas de Sarawak que ahora exportan electricidad a Kalimantan: Bakun, 2.400 MW; Murum, 944 MW; Baleh, 1.285 MW aún en construcción. No mencionó al Banco Asiático de Desarrollo, que tiene su sede en Manila y será el orquestador del paquete de 174.600 millones de dólares. No mencionó a Japón, que a través de Marubeni y Mitsubishi ha sido durante mucho tiempo un actor en Mindanao y Palawan. No mencionó a nadie. Eso es lo que hace que la pregunta sea poderosa. En la diplomacia BIMP-EAGA durante 32 años, esta región siempre ha estado definida por quién ayuda desde fuera.

Lo que está cambiando en Cebú no son sólo los proyectos de energía. Lo que está cambiando es la psicología de la región: por primera vez desde la Guerra Fría, los países periféricos de la ASEAN están empezando a hablar como si no estuvieran seguros de que la globalización siempre los salvará. El cableado eléctrico a menudo parece técnico hasta que uno se da cuenta de que cada interconexión energética determina, en última instancia, también una órbita política. Para las capitales fuera de la región –Pekín, Tokio, Canberra, Washington– este cambio psicológico significa algo incómodo: un tablero de juego que alguna vez consideraron periférico de repente se convierte en el tablero principal.

Pero hay una cosa que es importante tener en cuenta sobre la forma en que Prabowo elige su escenario. Cuando mencionó esa cifra en Cebú (100 GW de generación de energía solar), no estaba compartiendo planes nacionales con sus vecinos. Está haciendo algo más sutil: encerrar los compromisos internos en el espacio internacional, en presencia de tres jefes de Estado, con un lenguaje que ya no puede retirarse sin perder prestigio. Los diplomáticos europeos tienen un término para esta técnica, dispositivo de compromiso — Las decisiones tomadas deliberadamente son difíciles de deshacer. Durante meses, el paquete PLTS de 100 GW enfrentó dudas en espacios más tranquilos: en reuniones ministeriales, en cálculos de inversores, en algunas facciones parlamentarias. Después de Cebú, esas dudas se volvieron más caras. Y esto es lo que la doctrina de Prabowo está empezando a mostrar: Indonesia no pide solidaridad; Indonesia ofrece liderazgo. El país solicitante podrá ser rechazado; al país que toma la iniciativa sólo se le puede seguir o dejar atrás. Los tres países sentados a la mesa se enfrentan ahora a una elección binaria, diseñada por la voz más tranquila de la sala.

Por supuesto, al cinismo no le faltan municiones. BIMP-EAGA tiene 32 años. Desde 1994, la región ha producido más documentos que megavatios. La disputa de Ambalat entre Indonesia y Malasia casi descarriló la cooperación más de una vez. El reclamo de Filipinas sobre Sabah quedó congelado pero nunca se perdió. Disputas sobre trabajadores migrantes, fronteras, comercio ilegal: todos ellos son reflejos superficiales de una verdad estructural: la región fue diseñada para la periferia y los países fueron diseñados para el centro. La periferia no tiene un poder de negociación real. Hasta que cierta crisis cambió eso.

Karl Polanyi, escribiendo desde el exilio mientras Europa ardía, nombró un patrón: doble movimiento. Cuando los mercados se vuelven demasiado destructivos, la sociedad se cierra reflexivamente para protegerse. Lo que está sucediendo en Borneo es la versión de Polanyi en términos de megavatios: la interconexión Sarawak-Kalimantan Occidental desde enero de 2016, la nueva interconexión Sarawak-Sabah que se puso en funcionamiento el 24 de enero de 2026, 12 proyectos Borneo-Mindanao en diseño. Durante 30 años, la ASEAN se construyó sobre el supuesto de que el mundo se volvería más abierto, las cadenas de suministro más fluidas y la energía siempre estaría disponible mientras los países tuvieran el dinero para comprarla. En Cebú, esa suposición se derrumbó silenciosamente. BIMP-EAGA ya no es un proyecto de integración para un mundo estable. Se convierte en un sistema de respaldo para un mundo que está empezando a resquebrajarse.

La vieja generación de regionalismo se construyó para acelerar el comercio. El regionalismo de nueva generación se construye para reducir la vulnerabilidad.

Amitav Acharya, el experto en regionalismo más respetado de la ASEAN, ha sostenido durante mucho tiempo que la región no está determinada por documentos oficiales sino por “normas locales”, hábitos de acción que surgieron antes de que se formalizaran. Visión 2035 simplemente legaliza lo que ya han comenzado los ingenieros que tiran cables en los bosques de Sarawak. Lee Kuan Yew, que comprende a los países pequeños más profundamente que la mayoría de los pensadores europeos, dijo una vez que la ASEAN es un activo que debe ser cuidado, no porque sea fuerte, sino porque sin ella, sus miembros se debilitan uno por uno. La misma lógica se aplica a BIMP-EAGA, sólo que en una escala más íntima. Brunei es demasiado pequeño. Sabah y Sarawak están demasiado lejos de Kuala Lumpur. Mindanao y Palawan han sido suburbios de Manila durante demasiado tiempo. Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Papúa: todos históricamente suburbios de Yakarta. Esas periferias, cuando se combinan, forman un nuevo centro: no una capital política, sino un centro de gravedad para la logística, la energía y los alimentos, los tres componentes que determinarán quién sobrevivirá y quién aún podrá negociar en la próxima crisis global.

Hay allí una ironía casi filosófica. El siglo XX fue construido por la capital. En realidad, el siglo XXI puede ser salvado por la periferia, porque el centro está demasiado apegado al viejo sistema, mientras que la periferia aprende más rápidamente a sobrevivir.

Las preguntas más peligrosas no son las que tienen respuesta. Los más peligrosos son aquellos que hacen saber a los demás que no tienen las respuestas.

Ya era de mañana en el puerto. barco bomba se ha ido al mar, la niebla se ha ido al cielo. En una sala alejada del mar, se firman documentos: cuatro firmas, cuatro colores de tinta, un paquete Visión 2035. Hasta 4.000 kilómetros al oeste, en el estrecho de Ormuz, los barcos siguen esperando un permiso que no ha llegado. Aquella mañana en Cebú los barcos ya habían partido sin que nadie los esperara. Uno de los barcos llevaba una pregunta y tres respuestas que ya no podían posponerse.

A veces la historia cambia no cuando las grandes potencias actúan, sino cuando un presidente, con voz tranquila en una mañana brumosa, coloca a sus vecinos ante una elección que ellos mismos no idearon.

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Tentang Penulis

Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas