República en una sola contraseña | Headline,Kata Pemred,Coretax,GovTech,identitas digital,kapasitas negara,pelindungan data pribadi,tata kelola digital

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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
Editor jefe de PinterPolitik.com
Presidente, Centro PinterPolitik para el Análisis de Políticas Estratégicas

PALABRAS DEL EDITOR #50
PinterPolitik.com

En octubre de 2026, el país empezará a ver.

Está previsto el lanzamiento del presidente Prabowo Subianto Tecnología gubernamental nacional. Desde ese día, 43 distritos/ciudades que habían sido áreas de pruebas dejaron de serlo. Se convirtieron en un patrón que el resto del país emularía.

Hasta ahora, el Estado sólo necesita reconocer a sus ciudadanos por una cosa: un nombre en una lista. A partir de octubre quiere saber 4 cosas a la vez, de una vez. ¿Quién es alguien? ¿Cuál es su derecho? ¿Cuáles son sus obligaciones? ¿Y su rostro coincide con los datos?

No es una actualización de la aplicación. Cambia la relación entre el Estado y sus ciudadanos.

Los estados han estado haciendo esto durante mucho tiempo. Mucho antes de que existieran las computadoras, registraba las cosechas y contaba a los cabezas de familia. Lo único que cambia es la herramienta.

El politólogo James C. Scott dijo que la capacidad de un país surge de su capacidad para hacer que la gente sea legible: simplificada, nombrada, numerada, mapeada, de modo que el Estado pueda organizar, proteger y recaudar impuestos. El censo le enseñó a contar. El registro de tierras le enseñó a leer la propiedad. Las partidas de nacimiento, los números de identificación de la población y ahora las identidades digitales son una continuación de la misma historia. En el pasado, los países reconocían a su población mediante censos. Ahora los reconoce al iniciar sesión.

Lo que hace que esta ronda sea urgente no es la inteligencia artificial, sino el costo. Cuanto más promete el Estado, más cara es la ignorancia: aquellos que no saben exactamente quién tiene derecho pagarán por cada error. Entonces el conocimiento se convierte en un interés fiscal.

De esa necesidad nació el mandato de unirnos. Durante años, unas 27.000 aplicaciones gubernamentales funcionaron de forma independiente unas de otras, una situación que simplemente no valía la pena mantener. El Decreto Presidencial 82/2023 ordena que todo esté conectado: ninguna institución puede seguir tratando los datos de los ciudadanos como propios. Nace INA Digital, gestionado por Peruri como GovTech Indonesia, con 3 productos. encaja por la identidad, el hijo para servicio, INAgov para la administración. El gobierno la llama autopista de peaje digital: acelera las cosas, pero también dicta quién puede entrar, por qué puertas y a qué velocidad.

Los corazones no son todos portales. Es una introducción.

encaja no sólo un documento de identidad escaneado. Es una billetera de identidad: autenticación, huella digital y reconocimiento facial en una sola capa. En Banyuwangi, que es el modelo inicial, la identidad digital se ha utilizado para verificar a los destinatarios de la asistencia social y evitar múltiples destinatarios a través del rostro. La identidad digital en esta república ya no es un discurso. Ha tocado el punto más sensible en la vida de una persona: si merece o no ayuda.

Y aquí es donde la cara se convierte en la contraseña. Literalmente.

La misma llave abre 3 habitaciones. El primero es el servicio público. El segundo es la asistencia social. El tercero, que menos se menciona al mismo tiempo que estos dos, son los impuestos. Desde el 1 de enero de 2025, cuando el sistema impuesto central Al entrar en vigor, el Número de Identificación de Población pasa oficialmente a ser el Número de Identificación del Contribuyente con los mismos 16 dígitos. Un número es ahora un enlace a los datos económicos, financieros y de población de una persona a la vez. El Consejo Económico Nacional lo afirmó sin dudarlo: GovTech ampliará la base imponible a las pequeñas empresas.

Presta atención a lo que realmente sucede. GovTech no crea dinero. Él crea visiones. Y a lo largo de la historia, la vista siempre ha precedido a la cosecha. El número que abre la puerta a la asistencia social es el número que abre la puerta a la factura fiscal. La mano que da y la mano que cobra ahora utilizan la misma llave.

Es cierto que la lógica detrás de esto es sólida, incluso brillante.

Luhut Binsar Pandjaitan, que preside el Consejo Económico Nacional y el Comité de Aceleración de la Transformación Digital del Gobierno, dijo que los ahorros potenciales ascendían a 1.500 billones de rupias. El Banco Mundial estima que tal sistema impuesto central puede aumentar los ingresos entre un 0,7 y un 1,2 por ciento del producto interno bruto, equivalente a entre 150 y 200 billones de rupias al año, sin aumentar un solo arancel. 8 ministerios e instituciones han combinado sus datos.

Esto explica por qué el impulso llega ahora. Casi toda la agenda de Prabowo, desde comidas nutritivas gratuitas hasta el downstreaming, depende de la capacidad fiscal, mientras que aumentar los impuestos siempre es políticamente más difícil que mejorar el cumplimiento. GovTech financiar la república sin pedir más, simplemente sabiendo más: no solo un proyecto tecnológico, sino la columna vertebral fiscal de todo un gobierno, y la mayor reforma de la capacidad estatal desde e-KTP.

El Estado del siglo XX se construyó sobre la base de su capacidad para recaudar impuestos. El Estado del siglo XXI se construye sobre su capacidad de confiar en la identidad de sus ciudadanos. Pero la confianza, si es verdaderamente confianza, nunca va en una sola dirección.

Aquí es donde surge la pregunta más sencilla. El Estado ya construyó la entrada. ¿Dónde está la puerta de apelación para sus ciudadanos?

La Ley Número 27 de 2022 sobre Protección de Datos Personales ordena el establecimiento de un organismo supervisor independiente. El artículo 58 establece un plazo de dos años, que venció el 17 de octubre de 2024. Hasta mediados de 2026, esta institución aún no existe y las normas de aplicación se han retrasado durante años. Por el momento, la supervisión la lleva a cabo Komdigi, aunque el propio gobierno es el mayor controlador de datos públicos en este país. El árbitro y los jugadores son la misma persona.

Esta situación ahora está siendo impugnada ante el Tribunal Constitucional, incluso en el caso 153/PUU-XXIV/2026, con el argumento de que el retraso viola la Constitución. El solicitante incluye una lista que pone nerviosa a la gente: supuesta filtración de datos de BPJS Health alrededor de 279 millones, datos de votantes de KPU alrededor de 204 millones, Tokopedia alrededor de 91 millones. Estas cifras son mayores que la población. Algunos de nosotros hemos filtrado más de una vez, incluso antes de que este sistema mucho más centralizado estuviera en funcionamiento.

El problema es más profundo que las filtraciones. Sistemas como estos se construyen en capas: identidad en la primera capa, datos confiables en la segunda capa, inteligencia artificial en la tercera capa. Si las 2 primeras capas están mal, la inteligencia artificial no soluciona nada. En cambio, aceleró el error y lo extendió por todo el país en un instante. Entonces, la pregunta no es solo quién audita la inteligencia artificial, sino quién audita el modelo de evaluación de riesgos que funciona antes de decidir, cuando una puntuación determina tácitamente si alguien es digno o no. Ya no es una cuestión de tecnología, sino de constitución: los poderes que antes estaban limitados cuando el Estado detenía y confiscaba ahora deben ser limitados cuando el Estado ve y juzga.

Al borde de un sistema de este tamaño, siempre hay un ser humano. El objetivo de inscripción en la zona piloto es del 60 al 70 por ciento de la población antes del lanzamiento nacional, pero hasta finales de junio de 2026 sólo Surabaya lo ha completado. Siempre quedan quienes se quedan atrás: las personas mayores, los que viven en zonas 3T, los que no tienen smartphones ni señal estable. Los sistemas que prometen ser más específicos albergan viejos peligros: los más necesitados suelen ser los más difíciles de registrar.

Aquí reside la paradoja más sutil. Cuanto más eficiente es un país, más caro puede resultar un solo error en los datos. En el pasado, los errores tipográficos eran asunto exclusivo de una oficina. Ahora un dato erróneo fluye hacia la asistencia social, los impuestos y los servicios a la vez. Cuando la lista se vuelve digital, quedar fuera de la lista significa quedar fuera del país.

Los defensores de este sistema tienen una respuesta que no se puede ignorar. Todos los países modernos están construyendo este tipo de infraestructura, desde Estonia hasta la India. Dicen que se están preparando regulaciones y agencias reguladoras, y el cumplimiento podría comenzar primero. La eficiencia es real, las fugas se pueden reparar. Todo eso es verdad.

Pero hay un orden que no se puede revertir. Los muros de soporte se vierten antes de que la gente ocupe el edificio, no después. GovTech Es un magnífico edificio. Lo que aún no se ha delineado son los amortiguadores: un organismo de supervisión independiente, auditorías vinculantes de modelos y algoritmos, y el derecho de los ciudadanos a corregir sus propios datos. Mientras estas 3 cosas no estén establecidas, la velocidad no es fuerza, sino vulnerabilidad que aún no se ha acumulado. Porque GovTech más que un contrato de tecnología. Es un nuevo contrato social: se deben intercambiar más datos por más poder controlado, no menos.

Esta es la verdadera prueba para un arquitecto estatal. Como el presidente Prabowo se toma en serio el desarrollo de la capacidad del Estado, instalar una puerta de apelación para los ciudadanos antes de octubre no es un obstáculo para estas reformas. Esa es la perfección.

Se acerca octubre. El país empezará a ver. La cuestión no es si nos reconocerá. Casi lo hizo.

La pregunta es si todavía tenemos una manera de responder cuando él no nos reconoce.

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Dr. Wim Tangkilisan, SH, M.Sc.
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