Los republicanos en el Senado inician la reconciliación presupuestaria para financiar a ICE. Así es como funciona. : NPR

Los republicanos del Senado presentaron el martes una resolución presupuestaria para financiar agencias de control de inmigración, el primer paso de un largo proceso presupuestario para poner fin al cierre parcial sin precedentes del Departamento de Seguridad Nacional.

Durante meses, los demócratas en el Congreso han dicho que no financiarían al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) a menos que se hicieran reformas significativas, tras la muerte de dos ciudadanos estadounidenses a manos de agentes federales a principios de este año.

Los republicanos están buscando una herramienta presupuestaria llamada reconciliación para financiar las agencias restantes del DHS según las líneas partidistas, sin requerir el apoyo demócrata.

El primer paso en el proceso es una resolución presupuestaria, anunciada el martes por el presidente de Presupuesto del Senado, Lindsey Graham, republicano por Carolina del Sur.

La resolución autorizaría a los comités del Poder Judicial y de Seguridad Nacional a redactar leyes que aumentarían cada uno el déficit en 70.000 millones de dólares. Un portavoz del líder de la mayoría del Senado, John Thune, republicano por Dakota del Sur, dijo que se espera que el precio final ascienda a un total de 70.000 millones de dólares. Se espera que esta cifra financie la institución durante 3,5 años.

El presidente Trump ha fijado como fecha límite el 1 de junio para la aprobación del proyecto de ley.

Pero la reconciliación puede ser un proceso largo y complicado. Esto es lo que está involucrado.

¿Qué es exactamente la reconciliación?

Empecemos desde el principio. El proyecto de ley debe ser aprobado por ambas cámaras del Congreso para convertirse en ley.

En la Cámara de Representantes, un proyecto de ley se aprueba si al menos 218 miembros (la mitad de los 435 miembros más uno) lo apoyan. En el Senado, la mayoría de los proyectos de ley requieren el apoyo de al menos 60 senadores. El Partido Republicano tiene actualmente 53 escaños.

“Es genial tener una mayoría en el Senado, obtener un título y un buen mazo, y nominalmente puedes controlar la votación, pero a medida que pasa el tiempo, ¡Rock la escuela! «Nos diría que, a menos que tengas 60 votos en la mayoría de las cosas, no puedes avanzar», dijo anteriormente Liam Donovan, estratega político, a NPR.

Una forma de eludir el umbral de 60 votos y evitar la amenaza de un obstruccionismo es la conciliación presupuestaria, una herramienta hecha posible por la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974.

La reconciliación permite al partido en control aprobar leyes con una mayoría simple de 51 votos en el Senado. El objetivo es facilitar que el Congreso haga ajustes a la legislación que podrían generar ingresos o cambiar los niveles de gasto.

Se utilizó por primera vez en 1980 para el año fiscal 1981 y no se utiliza todos los años.

«Ha sido una herramienta favorita durante los últimos 25 años en esta era de política partidista moderna», dijo Donovan.

Los republicanos utilizaron la reconciliación para aprobar recortes de impuestos en 2017, y los demócratas la utilizaron para aprobar elementos de la agenda del presidente Joe Biden, como el paquete de ayuda COVID-19 y la Ley de Reducción de la Inflación. Más recientemente, los miembros republicanos del Congreso utilizaron la reconciliación para aprobar la herramienta legislativa emblemática del presidente Trump, el One Big Beautiful Bill.

¿Cómo funciona?

La reconciliación es un proceso de dos etapas.

Esto comienza con una resolución presupuestaria que proporciona instrucciones a los comités del Congreso para redactar legislación que logre resultados presupuestarios específicos. Por ejemplo, una resolución podría ser incluye instrucciones al Comité de Servicios Armados para informar cambios en las leyes dentro de su jurisdicción que resulten en un aumento o disminución del déficit en una cantidad específica.

Una vez que el comité aprueba la resolución presupuestaria, el comité que recibió las instrucciones comienza a trabajar.

Luego, el Comité de Presupuesto combina todos los proyectos de ley en un proyecto de ley grande que es considerado por la Cámara y el Senado.

Si hay algún conflicto entre habitaciones, deberán resolverlo.

¿Por qué sigo escuchando sobre vote-a-ramas?

La votación puede ser un asunto dramático y prolongado en el que los senadores hacen un maratón de enmiendas antes de una votación final sobre el presupuesto.

Comienzan en el Senado cuando finaliza el debate sobre el proyecto de ley. Básicamente, los senadores siguieron ofreciendo enmiendas al proyecto de ley hasta que se les acabaron las enmiendas (o el vapor) y decidieron dejarlo.

Es una oportunidad única para que el partido minoritario introduzca legislación y una oportunidad para que los senadores intenten revocar partes de la resolución presupuestaria mediante objeciones conocidas como cuestiones de orden presupuestaria.

Hay dos votaciones en el proceso de reconciliación: una sobre la finalización del presupuesto, que es menos importante, y la segunda sobre el proyecto de ley final en sí.

«Las enmiendas que se producen en el paquete legislativo final son críticas: estás jugando con balas reales cuando estás en las etapas finales de la reconciliación», dijo Donovan.

¿Por qué no siempre se lleva a cabo la reconciliación?

Existen limitaciones para la conciliación presupuestaria. Se utiliza para realizar cambios en los límites de deuda, cambios en los gastos obligatorios o ajustes de ingresos. Estos fondos no se pueden utilizar para gastos discrecionales.

También existe lo que se conoce como la regla Byrd, que lleva el nombre del exsenador Robert Byrd de Virginia Occidental.

La norma permite eliminar del proyecto de ley cualquier cosa que se considere que no tiene consecuencias presupuestarias directas. El propósito de esto es evitar que la conciliación se utilice para acciones ajenas a las finanzas del gobierno federal.

En otras palabras, la reconciliación se trata de dinero que sale del gobierno federal y dinero que entra.

Si un senador considera que una disposición del proyecto de ley es incompatible con las reglas Byrd, puede plantear una «cuestión de orden». El parlamentario del Senado asesora al presidente sobre si la disposición viola las normas.

Esto puede incluir partidas que no resulten en cambios en el gasto o los ingresos, que no resulten en cambios en la Seguridad Social o que no aumenten el déficit más allá del período presupuestario, que generalmente demora 10 años.

Esta historia es una adaptación de una historia anterior que se puede encontrar Aquí.